2006年5月16日，岷县洮河北门大桥突然垮塌。滔滔河水，阻断了岷县县城连接甘南州卓尼、临潭等地的省道306线，并给洮河北岸几个乡镇5万多人的日常出行和生产生活带来极大不便。

　　为方便群众出行，岷县岷阳镇陈家崖村一社村民王金才投资10余万元建造渡船“便民号”，并在8月下旬取得由定西市交通局颁发的《内河小船检验证》《水路运输许可证》等相关合法手续。但在试运营不久，却遭到县交通局、工商局等政府部门的多种行政处罚。9月28日，县交通局责令“便民号”渡船停航，理由是渡船所使用的陈家崖洮河临时码头设施不健全。此前，岷县洮河大桥开始重建，规划2007年5月底竣工。王金才等人认为，岷阳码头的摆渡只剩短短8个月时间，按政府要求修建标准码头，需增加投入20多万元，根本无法收回投资。目前，在广大村民支持下，“便民号”渡船“顶风”继续营运。

　　一条渡船，两种责难牶岷县政府部门指责王金才等人非法营运、抗拒执法；业主王金才则埋怨县、镇政府百般刁难，朝令夕改。由此引发的风波，像秋风中的洮河绿水，掀起阵阵波澜。10月22日，记者赴岷县采访此事。

　　桥断绕行怨气大洮河穿越岷县县城，南岸为城区，楼房林立，人口众多；北岸紧临大山，县职业教育中心、陈家崖等村庄与城区隔河相望。

　　王金才的渡船，距原北门洮河大桥下游约300多米处。为组织水运，他在河北岸的临时渡口旁搭建了几顶帐篷。在渡口帮忙的村民王鹤说，大桥坍塌后，陈家崖村1400多名村民出行十分不便，学生上学经常迟到，煤炭、面粉每吨上涨60元，蔬菜、药材运不到城里，对群众生产生活影响很大。与他们遇到同样困难的，还有清水、西寨等5个乡镇近5万人口。合作、临潭、卓尼等地通往岷县的交通受阻，广大乘客在位于陈家崖村的临时车站下车后，被迫绕道10余公里，才能到达岷县县城。

　　岷县安全生产监督管理局局长景忠义说，6月初，陈家崖村村民王金才等人用汽油桶和汽车轮胎制作简易筏子运送行人过河，一次摆渡10人以上，最高每人次收费2元。此举虽然方便了群众，但因安全隐患突出被县交通局取缔。时值洮河汛期，王金才等人为谋取暴利，常常在夜间或凌晨非法摆渡，最多时有4组简易筏子。为打击非法摆渡，县上有关执法部门多次出动，准备没收非法摆渡工具。但这些村民竟然将筏子顺河漂向下游方向，搭乘群众恐慌不已，险象环生。但执法屡屡受挫，取缔未能根除。

　　7月12日，岷阳镇政府向县政府申请修建临时渡口，同时联合县交通局与王金才签订协议，要求其依法设计建设标准码头，经验收后从事摆渡营运。

　　建船摆渡遭处罚7月29日，岷县人民政府以复字牗2006牘5号文件，批复《岷阳镇关于在陈家崖村修建洮河临时渡口的申请》，同意岷阳镇会同县交通、水利、安监、公安等相关部门，按法定程序修建陈家崖临时渡口。得此批复，王金才感到吃了定心丸，遂与3名合伙人投资13万元，制造了“便民号”双体渡船，并组织村民拉起钢索，修建了两岸简易码头。8月下旬，王金才取得了由省地方海事局颁发的《内河船舶船员证》，并办理了《水路运输许可证》、《税务登记证》等手续。

　　景忠义说，王金才修建的简易码头未经验收，在8月上旬投入非法运营。当时河水很大，渡船上人货混装，超载问题突出，核定30人的渡船有时搭乘近百人，运送货物时最多装载3辆拉沙农用车。3名有资质的船员，经常不上船操作，而临时雇用的人员安全意识淡薄，不穿救生衣，对码头秩序不注意维持，存在严重安全隐患。

　　8月28日，岷县工商局对王金才无照经营行为进行查处，没收违法所得1900元，并处以罚款，责令停止运营。

　　9月7日，岷县交通局通知“便民号”停航一个月，责令按设计要求建好码头，配齐救生设备牞加装防护栏。

　　与此同时，陈家崖村村民每户集资三五十元，推举村主任王某等人私造一艘渡船，未办理任何手续，在“便民号”

　　下游方向60多米处展开竞争，不久被县执法部门坚决取缔／与陈家崖相邻的村子这期间也制作了一艘渡船，但在县上严厉打击下没有入河／9月13日，针对洮河非法摆渡存在的重大安全隐患，岷县交通局、岷阳镇政府、县安全生产监督管理局和县公安局联合发布《通告》：1.依据《内河交通安全管理条例》有关规定，任何组织和个人不得非法制造船只牗包括橡皮筏子牘，没有依照法定程序修建的规范码头牗渡口牘，不得非法营运。2.为解决两岸群众通行问题，在迭麻吊桥和县职教中心之间投放公交车辆，同时对开，学生教师可免费乘坐。岷阳镇及县公安局、交通局等部门派数十人在岸边守候、制止简易筏子及渡船下水。