更好地发挥代表的主体作用

　　访省人大代表、酒泉市人大常委会副主任赵兴明

　　1月26日的省城兰州依然是瑞雪纷飞，每日甘肃网记者在酒泉代表团下榻的金城宾馆采访了省人大代表、酒泉市人大常委会副主任赵兴明。

　　记者：赵主任您好！您认为2007年酒泉市人大常委会的工作有哪些亮点？

　　赵主任：你好！2007年以来，在中共酒泉市委的领导下，酒泉市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“三化三市”建设目标任务，在行使三项法定职权方面取得了新成效。

　　在行使监督权方面，我们认真贯彻实施《监督法》，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点问题加强监督工作，先后听取和审议了全市农业产业化发展情况、用人单位最低工资标准执行情况、市政府承诺的2007年“十件实事”落实情况和全市检察队伍建设等6个方面的工作报告，分别作出了审议意见，并首次在常委会会议上专题听取了市政府、市检察院贯彻落实市人大常委会审议意见情况的报告，并进行了满意度测评，有效地促进了市人大常委会审议意见的贯彻落实。

　　在行使人事任免权方面，按照党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则，一年来，常委会共任免国家机关工作人员44名。同时，配合省人大换届选举，依法选举产生我市出席甘肃省第十一届人民代表大会代表27名。

　　记者：您认为市人大在依法治市、推进民主法制建设进程中，去年以来主要做了哪些方面的工作？取得了哪些成效？

　　赵主任：去年以来，市人大常委会围绕依法治市目标，加强法制宣传教育，认真开展执法检查，不断强化信访工作，为推进民主法制建设进程作出了积极努力。结合人大工作的实际，先后邀请法律专家举办了以监督法和物权法为内容的两次法制专题讲座；根据人大代表的建议，对市发改委工作进行了评议。围绕民生问题，组织市人大代表对全市贯彻执行食品卫生法情况进行了执法检查，配合省人大开展了水污染防治法、义务教育法、环境资源保护法等法律法规的执法检查；同时，我们把认真接待、办理群众来访来信作为关注民生、解决民生问题的重要途径，去年常委会共受理群众来信190件，接待来访群众361批次682人次，重点协调督办案件125起，有效化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定。

　　记者：人大代表主体作用发挥的如何，直接影响到人大工作的质量。您认为如何才能更好地发挥代表的主体作用？

　　赵主任：人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。要更好地发挥代表作用，我认为应抓好四个方面的工作：

　　一是加强代表的培训。要有针对性地对代表进行培训，拓宽培训形式，丰富培训内容，增强培训的实效性，不断提高代表履行职务的能力和水平。

　　二是强化代表履职的保障措施。组织开展对市人大代表履行职务情况进行全面调研，研究解决代表履职过程中存在的困难和问题，切实为代表履行职务创造条件、提供保障。

　　三是加强代表活动的组织协调服务工作。建立代表活动日制度，丰富代表活动内容，开展评选表彰优秀人大代表和先进代表小组活动。组织人大代表开展集中视察、持证视察等活动。深入开展“两联系”活动，密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。邀请代表列席常委会会议，扩大代表对人大常委会活动的参与，保障代表的知情知政权。

　　四是加强和改进代表意见建议办理工作。建立分类督办与重点督办相结合的机制，继续坚持常委会领导和常委会工作机构负责人重点督办制度，定期对代表意见建议办理情况进行督查通报，评选表彰代表意见建议办理工作先进单位。通过采取面商办理、现场办理、征求代表建议的方式，加大代表建议办理力度，切实提高代表意见建议办理的质量。

　　记者：在安排今年人大工作中，有什么特色？

　　赵主任：在确定今年市人大常委会重点工作上，主要体现了以下几个方面的特色：

　　一是更加体现了人大代表和人民群众的意愿。在专门组织开展了调查研究，广泛征求了人大代表、基层人大和市上各大组织的意见建议的基础上，研究确定了今年的工作思路和工作重点，力求是人大工作更加符合人大代表和人民群众的意愿和要求。

　　二是更加突出了围绕中心服务大局这一人大工作基本准则。紧紧围绕全市工作大局，全年重点听取和审议“一府两院”上半年工作进展情况、全市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2007年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告等8个方面的专项工作报告，促进全市经济社会又好又快发展。

　　三是更加突出了预算审查监督的实效性。按照市人大常委会预算审查监督暂行规定，提前介入市财政预算编制审查工作，加大预算审查监督力度，管好人民的“钱袋子”。

　　四是更加重视了生态环境问题。年内重点对环境保护法进行执法检查，对市人大常委会作出的关于禁止无序开荒、农村无序移民、加强地下水管理“三个决定”贯彻执行情况进行跟踪落实。

　　五是更加重视了民生问题。组织对全市物价监管情况和市、县两级人民法院民事审判工作进行调查检查，听取和审议相关工作报告，提出加强和改进工作的意见建议，同时，采取有效措施，切实加强人大信访工作，维护好人民群众的合法权益。六是更加重视常委会自身建设。坚持按照“风清气正、求真务实、形象良好”的人大机关作风建设目标要求，不断加强思想政治建设、业务素质建设、机关作风建设，努力提高常委会议事决策水平。