徽县2万余亩西瓜已上市热卖。地震后，徽县强化大秋作物田间管理和复种面积的落实，确保农民在大灾之后不减收。本报记者 高樯 摄

　　7月20日，康县王坝乡李家庄村东庄社的农民在活动板房前聊天。近日，天津市为该社援建了52间活动板房。本报记者 周者军 摄

　　从白龙江畔到白水江岸，在我省陇南市和甘南州受灾最严重的县乡村，干部群众正从地震的巨大阵痛中摆脱出来，与援建人员一道，以坚韧的精神，投入到一个个新村舍的建设当中。他们，挤在难以完全抵挡风雨和炎热的帐篷里，没有在困难中消沉，而是对明天的生活充满新的希冀……

　　灾区重建不是简单复制，而是以此为契机进行经济社会调整

　　山摇地动的顷刻间，一切被改变。陇南和甘南受灾最严重的文县、康县、武都、成县和舟曲5县区的重灾乡村，270万间房屋倒塌和受损，45万农户失去了他们祖祖辈辈赖以生活的住所，县区城镇的许多学校、医院、单位办公楼和居民住宅楼倒塌或成了危房，经济社会受到重创……

　　地震，以一种残酷方式，展现出灾区生存环境的脆弱和城乡防灾抗灾能力的有限；同时，地震以极其惨痛的代价，使灾区面临一个重新调整和加快发展的特别机遇。

　　与康县阳坝镇青山绿水的秀丽景色相比，街道和景区显出几分冷清。但这暂时的沉寂中，却孕育着新的生机。年轻的镇党委书记范登奎对在重建中加快阳坝镇旅游产业开发有一种强烈的紧迫感。借鉴成都老城建设的经验，阳坝镇的重建正注入新的概念。专程去成都考察学习后，镇上聘请了成都远见旅游规划公司和成都众恒设计公司，对阳坝镇的小城镇建设进行新规划，将阳坝镇打造成一个具有浓厚民俗特色的旅游小镇。

　　康县阳坝镇梅园河北岸的阳坝村古城街，农户的房屋在这次大地震中绝大部分已倒塌。按照新的规划设想，这里集中重建的189户农户的新居宅，将建成青砖灰瓦白墙的民俗新村。81岁的村民唐然祥，他家的房屋在地震中已东倒西歪。唐然祥老人对自家居住了60多年的老屋怀着深深的回忆与眷恋，但说到即将新建的村舍，他还是满心欢喜。

　　负责陇南市灾后重建规划的市发改委主任者永明，对灾后重建有着更宏观和更深刻的思考。他说：“灾后重建要防止啥地方倒了建啥地方的倾向，避免一般性、简单性和复制性的建设，而要在调整和提升上下功夫。”经过多次修改的陇南市灾后重建总体规划和六个专项规划，就充分体现出着眼陇南市未来经济社会发展的“大思路”和“前瞻性”。重建规划将城乡纳入一体，将居民住房、基础设施建设和环境治理、经济发展统筹谋划。

　　舟曲县在灾后重建中加大了农村公共服务设施的建设。在峰迭乡水泉村，“三孤”人员集中供养点的二期工程正在抓紧兴建。这里，将集中收养城关镇、峰迭乡和憨班乡3个乡镇的120多名孤老、孤儿和孤残农民。在地震中失去房屋和没有自救能力的“三孤”农民，即将有自己崭新的“家”。

　　灾后重建，工程浩大；重建中的调整和提升，也不可能一蹴而就。陇南市和甘南州的重点受灾县在重建中先急后缓，分阶段实施。最急迫的事，是让在地震中失去房屋的农民尽快有房住。陇南市和甘南州规划用两年时间，分三批解决所有在这次地震中失去房屋的农民住所。现在，第一批已全面开建。在武都区桔柑乡的贺家坪村、舟曲县峰迭乡咀上村、文县城关镇元茨头村和康县阳坝镇龙潭村等乡村，记者处处看到平地起基、拉砖运瓦的火热建设场面。

　　与紧迫的农村重建相比，城市的重建则面临更多的难题。

　　地震，使武都、文县、舟曲这样地质灾害频发的城市进一步凸显城市建设的严重不足，也对提高城市建设水平提出了新的挑战。

　　陇南市的武都城，四面被大山所挤压，城市建筑拥挤不堪，房挨房，巷连巷，城市灾害防御能力很差。在灾后重建的规划中，武都城将向东西扩展，通过加强城市基础设施建设和城市周边的流域治理，提升城市的综合功能。

　　虽然还没有明确的城市重建相关政策，但陇南市对城市重建已有了成熟的构想。

　　从对生命的敬畏到对民意的尊重，处处体现民本思想的回归和干部作风的转变

　　走进武都区桔柑乡贺家坪村，一幢独立于废墟中的两层小楼十分显眼。这是全村在地震中倒塌和损坏的1499间房屋之外，唯一完好无损的房子。

　　村上的退休教师王建民，在3年前修建的这幢小楼，幸运地成了地震后贺家坪村的一个“亮点”，但也成了贺家坪村灾后重建的最大“难点”。

　　按照乡上的统一规划，贺家坪村将在原址上推平废墟重建新村，而王建民的小楼正好挡住了新规划的村间道路。

　　拆？还是不拆？这似乎成了个大问题。不拆，影响村上的统一规划和道路通行；拆，王建民舍不得啊。按重建政策，王建民只能得到2万元的建房补贴，统一建3间房，而他现在的楼房花了12万元的积蓄，上下有10间房。乡党委书记王全林正为此事大伤脑筋，显然，强行拆除不是最好的办法。

　　解决好重建的各种利益冲突，决定着重建的速度快慢和效果好坏，更考验着基层干部执政为民的能力。

　　重建，在一定意义上是局部利益的重新调整。牵扯到农民的土地征用、宅基地重新划分等诸多问题，关系到农民的切身利益。尤其在土地紧缺的乡村，这一矛盾更加突出。比起重建中缺砖少瓦的困难，如何平衡好农民的利益，显得更为棘手。

　　“多难兴邦，殷忧启智。”舟曲县重建试点村之一的峰迭乡上咀村，在重建中成立了村干部、老党员和村民代表组成的村民公核小组，由公核小组协调解决重建中遇到的问题。

　　在试点户农民刘海生家，旧房倒塌的地方已盖起了新房。原来的两层房子住着3户人家。新建房只够一户住，怎么办？还是通过村民公核小组出面协调，另外两户刘海周和刘兆军，将宅基地以经济补偿的方式让给了刘海生。不仅建房的宅基地顺利解决了，而且还消除了3户人家多年的生活矛盾。这事让刘海生内心十分感激。宅基地，对少地贫困的农民来说，可是最宝贵的财富了。

　　充分尊重民意，“基层的问题从基层解决，群众的问题由群众解决”，很好地化解了重建中的矛盾。

　　在文县中庙乡肖家坝村旋滩社的重建现场，我们见到了乡党委书记王维春。正在清理的废墟上的一棵大树下，就是他的办公场所；一部客货两用车，就是临时的住所。他说：“重建中，首先要尊重群众意愿。土地置换，宅基地划分，哪怕是处置一棵树，都要开群众会议，群众同意了再做。哪个环节做不通，都不行。”

　　“各种利益和矛盾交织在一起，处理难度很大”，王维春感到一种“从未有过的压力”。这种压力，除了重建的任务重，工作量大之外，更多的，则是要对农民利益负责的一种担当。

　　地震，震裂了地，震垮了山，震塌了房，但却使干群关系和党群关系贴得更近了。比废墟中的复苏更让我们感到欣慰的，是基层干部的工作作风和工作方式的转变，是民本理念的纯朴回归。

　　深圳千里之外的爱心援建，不仅投入了宝贵资金，更带来了“深圳速度”

　　地震，使我省陇南和甘南本来就羸弱的经济更加捉襟见肘。陇南市规划的8625个灾后重建项目，需要城乡建设资金700多亿元。而陇南市财政可支配收入只有4亿元。

　　灾后重建，主要靠灾区群众的自力更生，也要靠国家的支持，更离不开社会各界的大力支援。按照国务院的统一部署，深圳，带着一种强烈责任和爱心，对口援建我省陇南的武都区、文县、康县和甘南州的舟曲县等。今年，深圳计划投入10亿元的重建资金。

　　深圳，以特有的“深圳速度”，在迅速行动。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋来了，广东省委副书记、省长黄华华来了，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦来了，深圳市委副书记、市长许宗衡来了……这些天，广东省和深圳市大大小小的领导干部一批又一批来到了陇南和甘南的重灾县乡村，实地考察，研究援建方案。

　　很快，12个对口援建专项工作组成立了；

　　很快，深圳对口援建我省三县一区的第一批援建项目确定了；

　　很快，规划、设计、施工和监理等工作队开赴我省灾区，展开重建；……深圳千里之外的爱心援建，不仅为我省灾区投入了大量的资金，而且也带来了“深圳速度”。

　　在文县城关镇元茨头村清水坪社的重建现场，机声隆隆，几台大型机械正在来回忙碌着。清水坪社是深圳援建文县的4个重建村之一，不久，深圳施工队将开进施工。采访间，正碰上文县县长张宏来这里察看施工进度，他一脸着急，询问在场的城关镇镇长杨坤，地平得怎么样了？砖联系好了没有？他一再要求镇村干部：“我们的工作一定要做在前面，在3天之内推好地，备好砖。你们要在干中体会啥叫‘深圳速度’。”

　　过去很少与深圳人打交道的张宏县长，经过这些日子的接触，深有感触。他说：“深圳援建人员很务实，节奏很快，开会议事，不拖泥带水，直奔主题。”

　　在“深圳速度”面前，不容忍“慢”；灾区群众的生活所急，也不允许“拖”。

　　清水坪社重建点7万立方米的运土量，只用了半个月时间。在往常，少说也得一个多月时间。

　　更多的援建单位投入到陇南和甘南的援建行动中来。

　　由省总工会组织、来自甘肃一建集团公司的百名建筑志愿者，奔赴成县、康县等灾区进行灾区重建。在康县阳坝镇龙潭村重建现场，援建小分队的10名职工，正和农民一道，砌砖起墙，为山上67户受灾严重的困难群众能早日住进新居而紧张地忙碌着。这些志愿者，和农民吃住在帐篷里。

　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。白龙江畔，废墟之中，正在复苏新的生活。