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《甘肃省循环经济总体规划》解读之二

来源: 每日甘肃网—甘肃日报  作者: 本报记者 卢吉平 吴梦寒   2010-01-19 09:45  编辑: 耿宁


十大政策凸现中央扶持决心

——《甘肃省循环经济总体规划》解读之二

  ● 国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》,我省有了一个“大牌子”“大政策”“大项目”

  ● 把十项含金量很高的政策用活、用足、用好了,就能解决实质性的大问题

  ● 要积极研究制定地方配套政策,形成促进循环经济发展的政策“组合拳”

  ● 理解透、落实好中央的政策,将是检验各级领导干部执政能力的一项标准

  每日甘肃网—甘肃日报讯 “国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》,标志着我省从此有了一个覆盖全省的‘大牌子’——国家循环经济示范区;标志着我省有了覆盖全省的‘大政策’——十项含金量很高的支持政策;标志着我省将拿到一批‘大项目’——72大类、2133亿元的投资项目。”

  国务院作出批复后的第四天,去年12月28日,省政府召开的新闻发布会上,副省长石军兴奋地连用了3个“大”字。而这3个简单的词语,高度概括出其中蕴含的深层次内涵。

  其实,国家批准的《总体规划》,只是一个框架性的总体文件。当务之急,各级各部门应尽快认真研究中央有关政策,积极和国家有关部委沟通衔接,争取更多的政策支持,多上大项目和好项目,以促进我省循环经济发展。

  正如国家发展改革委副主任解振华前不久在我省调研时所说:“发展循环经济、建设循环经济示范区,是甘肃省面临的一次重大机遇。国家的十项政策含金量很高,只要把这些政策用活了,用足了,用好了,就能解决许多实质性的大问题。

  好政策意味着大发展

  综观社会发展历程,大量的事实,无不证明了一条铁律:一项好的政策,将会成为一股强大的力量,可以推动一个产业,一个区域的发展,甚至推动一个国家和地区的跨越式发展。

  从国内来看,经济特区的设立,把当时的小渔村——深圳发展成如今活力四射的大都市,把沉寂数百年的海南岛提升为投资者的“热土”和旅游者的“天堂”;东北老工业基地振兴规划的出台,让黑土地上步履维艰的无数国企重新焕发活力,成为市场浩瀚海洋中的弄潮儿;西部大开发战略的实施,让包括我省在内的西部省份,缩小了与东部发达地区不断拉大的差距……

  作为一种新的发展模式,循环经济发展涉及各个产业,包括经济社会发展的诸多领域。从某种意义来说,要成功推动循环经济发展,政府在起步阶段实行强有力的支持政策,对企业等经济实体和广大民众给予鼓励与引导是必不可少的。

  目前,世界经济正在发生重大变革调整,循环经济产业化趋势日益明显,成为各国投资研发的热点和争取抢占的制高点。国外的大量实践,充分表明了政策扶持对发展循环经济的重要作用。特别是国际金融危机爆发后,美国、欧盟、日本和韩国等国家都把发展绿色能源、节能环保、循环经济等新兴产业作为政府刺激经济计划的重要内容,从资金、税收等方面给予了大力扶持。

  其实,2009年1月,国家正式实施的《循环经济促进法》对制定激励措施,支持循环经济发展做出了明确规定。在应对国际金融危机和气候变化的关键时刻,国务院批准《甘肃省循环经济总体规划》,把我省列入全国唯一一个国家级循环经济示范区,充分表明国家对转变发展方式和调整经济结构的坚强决心,也体现了党中央、国务院对甘肃人民的深切关怀和巨大支持。

  十大政策含金量十足

  我省作为西部欠发达省份,在发展循环经济中面临着不少困难和问题。一方面,我省是一个典型的资源型省份,“两高一资”的经济结构特征明显,资源利用水平不高的问题突出,部分循环经济指标,即使与全国平均水平相比仍存在着不少的差距,循环经济发展涉及的工作量大面广,任务艰苦;另一方面,我省是一个欠发达省份,经济基础差,实力薄弱,财力非常有限。

  正是基于我省的实际情况,此次国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》,明确了国家支持我省发展循环经济的十项政策。这些政策涉及产业优化升级、重大项目布局、加大财政支持力度、加强基础设施建设、设立循环经济产业发展基金等方面。

  按照《总体规划》,今后,国家将在循环经济重大项目布局上,在制定产业振兴规划中,对我省优先安排,重点予以倾斜,并优先支持我省石化、有色、建材、钢铁和清洁能源等优势产业结构调整。同时,国家将适当放宽中央预算基建投资项目限制,提高资金补助比例,对我省循环经济专业基地内的基础设施、水利、交通等公益性项目,将加大支持力度。


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