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第 18 期
2010.12.20
  甘肃省现有60岁以上老年人口306万,兰州市有老年人口46.38万,且在以每年3%的速度增加。老龄化问题是当前日益凸显的重要社会问题,如何养老更是一项关系到千家万户的民生问题。2009年12月3日起,兰州市城关区开始进行“虚拟养老院”试运行,对老年人居家养老模式进行新的探索。时隔一年,2010年12月,兰州市委宣传部组织驻甘的中央级媒体、省级媒体及兰州市级媒体,举办了兰州地区媒体联谊会暨城关区虚拟养老院主题采访活动。并实地查看了城关区虚拟养老院、张掖路广武门社区卫生服务中心等。城关区委、区政府向参与采访的媒体介绍了兰州市城关区虚拟养老院情况调研概况,并建议全国老龄办将城关区虚拟养老院作为长期跟踪的工作试点并大力加以扶持,以立项方式将其纳入到老龄事业发展“十二五”规划。
纪事·观察:兰州兴起虚拟养老院
虚拟养老一卡通在家门口也能办了
   本月起,老人们在家门口就能办到虚拟养老一卡通,兰州市城关区虚拟养老院正式将办卡业务下放到辖区街道,方便老年人享受定点机构用餐、看病等方面的优惠政策。 ...全文
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·虚拟养老——破解养老社会难题
兰州5万名老人“入住”虚拟养老院 破题我国养老困局
家住甘肃省兰州市城关区草场街社区的牛秀清老人,今年已经86岁高龄,由于下半身瘫痪,她生活无法自理。自从加入虚拟养老院并被列为A类服务对象后,老人再也不用为生活起居发愁了,有专人24小......全文

 在城关区老龄委办公室,记者看到这样一组数字:城关区现有60岁以上老年人15.6万人,占全区常住人口的16%,并以每年平均3%的速度递增,已全面进入老龄化社会,属于典型的“未富先老”城区。

  在城关区,建设一家有100张床位养老院需投资多少?老人入住后,每月要缴纳的费用是多少?城关区民政局局长邓海燕回答:2000万元以上和最少1000元。

  相对应的是一组令人尴尬的数字,城关区现有(含在建一家)几家养老院仅能提供2000张床位。“很明显,相对于日益增长、数量庞大的老年队伍而言,单纯依靠传统养老院既不现实,也不经济。”兰州市委常委、城关区委书记金祥明对此有着清醒的认识。但要破解养老之难,又从何入手呢?“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”2009年5月,苏州市沧浪区迎来来自大西北兰州的一行人员,带队的是兰州市城关区委书记金祥明,在苏州的几天,他们一头扎进沧浪区“邻里情”虚拟养老院。在认真学习考察了沧浪区居家养老经验后,金祥明说:苏州市沧浪区的经验值得学习借鉴,城关区要结合自身特点,闯出一条老有所养的新路。

  考察回来后,城关区委、区政府多次召开专题会议,对虚拟养老院的建设规模、服务范围、资金供给等情况进行研究,制定了详细的实施方案,并提出“科学规划、分步实施、滚动发展、逐步扩大”的建设方针。区财政全面保证“虚拟养老院”建设运行所需资金,并将运行经费全部列入财政预算,先后拨付专项资金3400余万元。

  2009年12月3日,是一个让城关区15.6万老年人感到幸福和永远铭记的日子。伴随着“爱的奉献”的美妙旋律,城关区虚拟养老院正式运行。

  一次居家养老的创新试验由此拉开大幕。

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·“质量至上”分层次养老服务
虚拟养老院义工招募中
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  在城关区虚拟养老院资料库,涵盖全区近万名老人的资料已被录入系统数据库中。老人的需求成为服务的内容,共分为生活照料、保健陪护、家政便民、心理慰藉、法律咨询、娱乐学习六大类170多项内容。同时按服务对象的基本情况、经济条件、生活自理能力等的不同,分为ABC三类:A类为无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老人和生活困难、子女在外地定居或因其他原因不在身边的困难“空巢”老人等没有任何经济收入的老年人群体,政府每月给予700元—50元不等的服务补贴;B类为重点优抚对象,90岁以上高龄老人,市级以上劳模,“三八红旗手”等称号获得者,有突出贡献的老专家,部分离退休的省市人大代表、政协委员等对社会做出贡献的老人,政府给予每月50元的服务补贴;C类为自己买单的普通老人家庭,自己出钱购买服务,服务价格比市场价优惠20%,市场价补差由财政承担。

  “从目前运转情况来看,这种分层次的养老服务形式,不但保障了社会困难老人的基本养老需求,还满足了其他老人更高层次的消费需求。”

  在城关区虚拟养老院办公地点,墙上整齐地挂着《考勤制度》《值班制度》《话务中心工作管理制度》等对服务时间、质量等的规范化要求。城关区虚拟养老院副院长李鹏介绍:只要服务对象拨通“965885”服务热线,与呼叫指挥中心网络联通后,系统就会自动生成临时和周期两份服务工单。通过对服务过程的即时跟踪回访分析,系统最后再形成每月一份收费清单。根据这些数据,对服务员及相关企业进行等级考评,从而实现养老服务管理的主动性与养老服务质量的可控性。


 
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·养老服务“产业运作”
兰州城关区民政局三措施扶持“虚拟养老”加盟店
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   城关区虚拟养老院正式运行以来,就将目标锁定在机构化管理、市场化运作、社会化服务这个“组合拳”上。即由具有一定服务实力和管理水平的公司作为养老服务主运营商,建立企业化家政员队伍,吸收自愿加入、具有良好信誉的社区经营户加盟,进而组建一个紧密型的社会化养老服务体系。

  目前共吸纳加盟企业41个,为老年人服务人员达到756多名,服务网点遍布全区23个街道。但是目前,许多加盟企业反映,目前随着人力、物力等成本的日益增大、家政服务人员难招、政府对企业补贴标准偏低等原因,企业无利润可言,主要是行使社会责任,长此以往,企业经营困难,势必会影响到虚拟养老院的运行。

  据悉,城关区虚拟养老院运作以来,城关区财政已先后投入服务补贴647.37万元,其中A类老人299.87万元,B类老人129.2万元,C类老人218.3万元。

  一边是企业告称没有利润,一边是政府投入大笔补贴。个中缘由何在?主要原因是服务收费要比同类服务企业低许多。

  但从更深层次意义看,政府补贴绝对没有“打水漂”。如果按照1万人的机构养老来算,每年需各类费用1亿元,但虚拟养老每年花费不到机构养老的十分之一。

  “虚拟养老院运作中,急需破解的是居家养老服务究竟该由谁扮演主角,如将这个‘瓶颈’打破,处理好,这条道路将越走越宽。”一位业内人士如是说。

  “政府在社区公共服务和福利服务方面责无旁贷,但这并不意味着政府必须‘大包大揽’;社区养老服务呼唤社会化服务,更加急需一个企业市场化运作的服务机制。今后城关区财政每年支持虚拟养老院运转的经费不会减少。但同时今后我们一方面继续加大社区实事项目建设,不断拓展社区服务功能,以弥补加盟力量的不足,另一方面也采取政策扶持的办法,鼓励下岗再就业人员在创业的同时,尽快与养老市场对接,并在这一市场上分得自己的一杯羹。”城关区政府有关负责人这样说。

  年满周岁的城关区虚拟养老院,正在政策与市场的合力下前行。

 

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·兰州城关虚拟养老院将成全国试点
城关虚拟养老院将成全国试点
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  近日,兰州市委宣传部组织驻甘的中央级媒体、省级媒体及兰州市级媒体,举办了兰州地区媒体联谊会暨城关区虚拟养老院主题采访活动。并实地查看了城关区虚拟养老院、张掖路广武门社区卫生服务中心等。城关区委、区政府向参与采访的媒体介绍了兰州市城关区虚拟养老院情况调研概况,并建议全国老龄办将城关区虚拟养老院作为长期跟踪的工作试点并大力加以扶持,以立项方式将其纳入到老龄事业发展“十二五”规划。

  城关区是一个近百万城市人口,只有1万多农业人口的行政、商务、科技中心区,60岁以上户籍老年人已达15.6万人,占全区总人口的16%,且每年以4%的速度增长。已全面进入老龄化社会,属于典型的“未富先老”城区。据悉,在虚拟养老院成立不到一年时间,全区已有近5万名老年人自愿加入到了虚拟养老院,近万名老年人直接享受到了服务,虚拟养老院已累计服务38630人次,78187小时。

  建议:全国老龄办将兰州市城关区虚拟养老院作为长期跟踪的工作试点并大力加以扶持,将虚拟养老院作为开展基层老龄工作的重要抓手,以立项的方式将其纳入到老龄事业发展“十二五”规划;其次,立足基层,建立健全社区老龄工作组织网络。

 
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·什么是虚拟养老

 

  所谓“虚拟养老院”,就是由政府搭建网络通信平台,向家政服务企业购买或补贴养老服务项目,为居家老人提供专业化全天候养老服务的一种新型养老模式。虚拟养老院由呼叫指挥中心、接待中心和管理服务中心组成。老人通过热线电话提出养老服务需求后,经中心平台协调处理,派遣服务人员上门服务。

  城关区虚拟养老院由接待中心、金色晚年服务中心、呼叫指挥中心组成,它以一整套强大的网络通信平台和服务系统为支撑,采用政府引导、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式,为老年人提供服务,被称为“没有围墙的养老院”。

·有问必答

  ·虚拟养老咨询专线开通

  拨打热线8119000咨询

  ·民于女士询问,对进入城关区虚拟养老院的A类老人优惠补贴分不同的类别,各个类别的补贴具体是多少?为此记者对城关区民政局进行了采访。

  据介绍,A1类、A2类、A3和A4类是根据A类人群中不同生活自理能力而确定的不同补贴标准,A1类是指生活基本不能自理的“三无老人”(无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源)和生活困难、子女在外地定居或其他原因不在身边的困难“空巢”老人、农村“五保”老人,每人每月补贴310元;A2类是指生活部分不能自理的“三无”老人、“空巢”老人和农村“五保”老人,每人每月补贴180元;A3类指生活能自理的“三无”老人、“空巢”老人和农村“五保”老人,每人每月补贴50元;A4类指“三无”老人、“空巢”老人和农村“五保”老人加入虚拟养老院后,如发生重病或其他特殊情况,经虚拟养老院核准,可享受3个月的特护服务,特护期间补贴标准为每人每月700元。

 


  ·哪些老人可以享受政府优惠政策?

  A1类:生活不能自理的三无老人和生活困难,子女在外地定居或因其他原因不在身边的困难“空巢”老人。补贴标准暂定为310元每人每月。A2类:生活部分能自理的“三无”、困难、“空巢”老人。补贴标准暂定为180元每人每月。A3类:生活能自理的“三无”、困难、“空巢”老人。补贴标准暂定为50元每人每月。A4类:“三无”、困难、“空巢”老人在加入虚拟养老院后,如发生重病或其他特殊情况,经虚拟养老院核准可提供三个月的特护服务。特护期间补贴标准为700元每人每月。

  B类老人:90岁以上高龄老人,市级以上劳模,有突出贡献的老专家,部分离退休省、市人大代表、政协委员,“三八红旗手”、“见义勇为英雄”、“星级志愿者老人”。补贴标准为50元每人每月。

  C类老人:户籍在城关区的老人自已购买服务,服务价格比市场平均价格优惠20%。

  ·“老年便利卡”

  兰州市城关区“爱心集结号”志愿者网站自运行9个月以来,点击率已达到102万余次。兰州市城关区虚拟养老院院长金哲介绍,年底城关区虚拟养老院将为老人推出一张“老年便利卡”,老人拿着这张便利卡就能买到同比最便宜的商品,并将开通短信平台回访服务质量。【全文】

  ·短信服务平台

  城关虚拟养老院短信服务平台昨日正式启动,标志着虚拟养老院网络信息通信平台升级成功。此次升级不但实现了老年人移动呼叫服务,同时降低了加盟企业服务的通信成本,也提升了虚拟养老院的服务层次。【全文】

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