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2011年甘肃省人民政府工作报告(全文)

作者: 稿源: 每日甘肃网-甘肃日报  2011-01-20 08:39


  (五)加大政策支持力度,加快发展现代服务业

  把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点,进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。

  加快发展现代物流业。发挥区位优势,发展通道经济,推进兰州商贸物流中心、天水现代物流园和武威煤炭集疏运中心建设。依托区域中心城市和交通枢纽,培育大型流通企业集团、物流中心和配送中心。面向新疆、西藏乃至中亚、西亚,建设物资集散、冷链、保税、加工等多功能配套的物流园区。继续实施“万村千乡”、“农超对接”工程和农产品交易市场升级改造,建立大宗农产品调控平台。加快发展新型流通方式和经营业态,重点抓好连锁经营,积极发展电子商务。

  努力做大做强旅游业。突出文化品位,丰富旅游内涵,进一步提升“精品丝路、多彩甘肃”整体旅游形象。加大旅游投入,加快重点景区景点开发和建设,打造精品旅游线路,培育一批年接待游客过百万人次的景区。加快培育多元化市场主体,组建公路航空旅游投资集团公司。深度开发旅游市场,加大宣传和促销力度,推进诚信旅游建设,促进旅游与文化、体育等产业的融合。旅游接待人数力争突破5000万人次,旅游总收入超过280亿元,增幅均达20%以上。

  积极发展民生服务业。坚持政府引导和市场运作相结合、政策扶持和规范管理相结合、促进就业和维护权益相结合,重点发展家政、社区、物业、养老服务和家庭用品配送、家庭教育等服务业。以社区为重点,推进公益性家庭服务信息平台建设,建立和完善社区服务体系。加强就业服务和职业技能培训,加大财税等政策扶持力度,规范市场秩序,切实维护从业人员的合法权益。

  着力提升金融服务业。高度重视金融对跨越式发展的支撑作用,支持金融机构改革发展,引进国内外金融机构在我省设立分支机构。加快发展地方各类金融机构,敦煌银行挂牌开业,支持兰州银行等商业银行和农村信用社拓展业务空间。积极发展村镇银行等新型农村金融机构和小额贷款公司。探索规范地方金融管理体制。加快投融资体系建设,培育各类投融资主体,拓宽投融资渠道,提高资本市场融资能力,推动企业上市和优势产业资产证券化。完善政府金融工作协调机制,优化金融生态环境,推进社会信用体系建设,防范和化解金融风险。

  (六)深入实施科教兴省战略,大力提升创新发展能力

  全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,积极推进文化创新发展,强化经济社会发展的智力支撑和技术保障。

  增强科技创新能力。大力扶持企业研发中心、重点实验室、工程技术研究中心、大学科技园、区域创新服务中心等创新载体建设,完善科技创新体系。抓好重点领域、行业和企业产学研创新联盟建设,引导企业联合科研院所和高等院校,加强核心技术、关键技术和共性技术研发。加快实施重大科技专项和项目,努力攻克一批核心关键技术,力争在重点产业和关键环节取得新突破。加快高新技术园区和特色产业基地建设,实施高层次人才科技创新创业扶持计划,加速科技成果转化为现实生产力。依法保护知识产权。加强科普工作,建设甘肃科技馆。

  加快教育改革发展。合理配置公共教育资源,重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜。继续实施中小学校舍安全工程,加强农村寄宿制学校建设,统筹调整城乡中小学布局结构,促进城乡教育均衡发展,巩固提高义务教育水平。加快发展职业教育,推进资源整合和集团化办学,加强“双师型”教师队伍建设,扩大中等职业教育招生规模,培养更多的实用人才。实施学前教育推进工程,积极发展特殊教育。完善资助政策,扶助家庭经济困难学生完成学业。加快高校专业结构调整,提高高等教育质量。做好国家教育体制改革试点,实施重大教育改革和发展项目。

  加强人才队伍建设。坚持人才投资优先,创新人才培养模式,实施重大人才工程。设立人才发展基金,突出培养创新型科技人才,重视培养领军人才和复合型人才,加强少数民族人才队伍建设。完善产学研合作的人才培养开发模式,依托特色优势产业和重大项目培养集聚人才。完善人才管理体制,健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,营造优秀人才脱颖而出的良好环境,充分发挥各类人才的积极性和创造性。

  大力推进文化建设。以建设文化大省为目标,整合文化资源,加快文化事业和文化产业发展。继续实施文化建设“六大工程”,努力提升文化软实力。加快广播电视“村村通”、“西新工程”、无线覆盖、农村电影放映、基层图书发行网点、农家书屋工程建设,积极推进“三网”融合。继续加强文物和非物质文化遗产保护工作。加快文化艺术院团转企改制,扶持发展骨干文化企业。加快兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园和丝绸之路文化产业带建设,培育建设省级和国家级文化产业示范基地。建立多元化投入机制,挖掘特色文化底蕴和文化资源,打造特色鲜明的文化品牌,确保文化产业快速发展。

  (七)着力保障改善民生,加快发展各项社会事业

  以解决人民群众最紧迫的切身利益问题为重点,继续加大公共财政用于民生和各项社会事业的支出力度,加快实施“十大惠民工程”,推进基本公共服务均等化。

  千方百计扩大就业。坚持把就业作为经济社会发展的优先目标,多渠道开发就业岗位,着力做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作。强化政府促进就业责任,健全人力资源市场,提供优质高效的就业服务。大力扶持自主创业和自谋职业,强化职业技能培训,扩大就业再就业和妇女创业小额担保贷款,全年新增城镇就业26万人以上。加强劳动争议调处,推行工资集体协商制度,维护劳动者合法权益。

  完善覆盖城乡的社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围。提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。扩大新型农村社会养老保险试点。落实被征地农民养老保障制度,加快建立城镇非从业人员养老制度。加强社会救助体系建设,完善各类救助制度,建立社会救助和城乡低保与物价指数联动机制,及时解决城乡居民突发性临时性生活困难。认真落实国家出台的保障性住房政策,着力增加廉租房和公租房的供给。坚决遏制房价过快上涨。

  加快医药卫生事业改革发展。继续加强基层医疗卫生服务体系建设,搞好基层医疗卫生人员专业培训。推进国家基本药物招标采购和统一配送,逐步实现基本药品零差价销售。健全大病医疗救助和多层次医疗保险体系,规范现行各类补充性医疗保险办法。实施重大公共卫生服务项目。抓好公立医院改革试点工作。加强妇幼保健工作,提高婚检率和住院分娩率。继续做好重大传染病防控和地方病、职业病防治,提高公共卫生防控和应急处置能力。扶持中医药和民族医药事业发展。

  统筹做好人口和计划生育及其他工作。继续稳定低生育水平,加强流动人口计划生育服务管理,实施出生缺陷干预,提高出生人口素质,综合治理出生人口性别比失调问题。完成第六次人口普查工作。切实保护好妇女和未成年人权益。积极应对人口老龄化,注重发展社会养老服务。广泛开展全民健身活动,提高竞技运动水平。积极发展慈善事业。支持残疾人事业发展,健全残疾人社会保障和服务体系。继续做好新闻出版、社会科学、外事、侨务、统计、文史、参事、气象、地震、测绘、档案、地方志等各项工作。加强全民国防教育、国防后备力量建设和人民防空工作,提升双拥共建水平。

  加强和创新社会管理。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针,保障少数民族合法权益,发挥宗教界人士和信教群众的积极性,依法加强对宗教事务的管理。完善基层管理和服务体系,整合基层社会管理服务资源,提高管理水平和服务能力。进一步畅通群众利益诉求表达渠道,积极预防和妥善处理各类群体性事件。建立重大工程项目和重大政策制定的风险评估机制,从源头上预防和化解风险。开展“六五”普法,加强法制宣传教育,加快依法治省进程。加强社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动。强化落实安全生产责任,有效预防各类事故的发生。整顿规范市场秩序,加强食品药品安全监管,对中标的基本药物品种进行监督抽验,确保食品药品质量安全。清理整顿矿产资源乱采乱挖现象。完善政府调控和市场调节机制,指导和督促各地落实好“菜篮子”市长负责制,增加有效供给,加强价格监管,保持物价总水平基本稳定。

  切实抓好舟曲灾后恢复重建工作。按照建设“让灾区人民满意,让全国人民放心”的新舟曲的目标要求,把灾后重建同经济社会发展紧密结合起来,认真实施舟曲灾后恢复重建总体规划,抓好城乡受灾居民住房、城镇建设、公共服务、基础设施、白龙江和沟道整治、灾害治理、产业重建、生态环境等重建项目,用两年时间全面完成舟曲灾后恢复重建任务。

  认真落实“十大惠民工程”。今年为民办好27件实事:(1)实施城乡居民职业技能培训22万人;扶持高校毕业生就业1万名。(2)城市低保平均保障标准提高10%;农村低保标准由850元提高到1096元。(3)完成20万户农村危旧房改造;完成2.5万户城市和国有林区棚户区改造;建设2万套廉租住房;对10万户城市住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。(4)改造150万平方米中小学危房;改造建设80个乡镇幼儿园。(5)新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准均由120元提高到200元;基本公共卫生服务人均补助水平由15元提高到25元;改扩建11个县医院;新建1170个村卫生室。(6)建设1930个农家书屋;新建100个乡镇及社区体育健身中心;为600个乡镇综合文化站配备基本设备。(7)解决150万农村人口饮水安全;新增10万户农村沼气用户。(8)实施16个特困片区扶贫开发项目;在500个贫困村实施整村推进项目。(9)新建和改造农村连锁超市2000个;建设基层邮政所150个。(10)建设农资放心店100个;建设食品安全示范店1000户;在全省公路安装2000套智能监控设备;在500个乡镇(街道)安装视频监控系统。

  (八)加快改革攻坚步伐,不断扩大对内对外开放

  着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,深入推进重点领域和关键环节改革,进一步消除体制机制障碍,不断提高对外开放的层次和水平,为经济社会发展增添新的活力和动力。

  在深化改革方面,加快国有企业母公司层面的公司制改革,推进企业产权多元化,完善法人治理结构和高管薪酬制度。全面完成国有企业政策性破产。抓好商贸、建筑、农牧、交通、旅游等领域企业改革。健全国有资产管理、国有资本经营预算和收益分配制度,研究制定行政事业单位资产配置标准。全面推行省直管县财政管理体制改革。加快资源价格、审批和管理体制改革,加强市场监管和整顿,促进土地和矿产资源依法有序、可持续开发利用。建立科学的水权管理制度,完善水价形成机制。继续推进公共服务领域和事业单位分类改革。

  在扩大开放方面,优化进出口商品结构和市场结构,扩大紧缺资源、先进技术及关键设备进口,建立机电产品、高新技术产品和特色农产品出口基地,促进文化产品出口。加大招商引资力度,创新招商引资方式,扩大利用域外资本规模。加强签约项目的跟踪落实,提高资金到位率。鼓励引进国内外先进技术、人才和管理,促进产业结构转型升级。扶持发展服务外包企业,承接国内外服务外包业务。支持骨干企业“走出去”,参与境外资源开发。争取国际多双边援助项目资金,扩大多双边经贸合作领域。争取在兰州、嘉峪关、天水设立海关特殊监管区。办好第十七届兰洽会。


本篇新闻热门关键词:物价 物流园 一批 引资 中长期 

编辑: 耿宁
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