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【社会视点】社会管理 甘肃在行动

作者: 稿源: 每日甘肃网-甘肃日报  2011-11-25 08:49


  兰州市七里河区西湖街道“三维数字社区”集成管理应用系统,采集录入各类信息80余万条,街道社区内几乎所有的公共及管理事务都可以通过“三维数字社区”系统来完成。本报记者李小龙

  在过去的五年里,我省认真贯彻落实中央决策部署,将加强和创新社会管理工作始终摆在重要位置,加大保障力度,强化措施要求,各种人性化措施不断出台和落实,为我省经济社会发展提供了坚实的保障。不断创新的社会管理模式,也让群众倍感温馨。

  记者近日来到甘肃省社会管理综合治理委员会(以下简称综治委),与综治委办公室副主任孙燕飞,就我省社会管理方面的各项工作进展情况进行了交流。

  本报记者沈丽莉

  综合治理从“治安”到“管理”的新转变

  记者:今年11月4日,“甘肃省社会治安综合治理委员会”正式更名为“甘肃省社会管理综合治理委员会”,综合治理从“治安”到“管理”,这两个字的变化意味着什么?更名后的综治委在职责任务上与原来有什么不同?

  孙燕飞:根据中央要求,省委、省政府决定将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会。从“治安”到“管理”,不只是两个字的变化,而是工作领域的拓宽、职责任务的增加、领导力量的充实、工作机构的加强。无论是在工作理念、工作思路上,还是在工作内容、工作方式上,都有新的转变。

  省综治委是省委、省政府的协调机构,主要有以下职能:一是负责协调、指导各地区各部门贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的决策部署,重点协调、推动涉及多个部门的社会管理重要事项的解决。二是对各地区各部门开展社会管理工作情况进行督导检查。三是总结推广各地区各部门开展社会管理工作中的成功经验和做法。四是加强对社会管理有关重大问题的研究,提出加强和创新社会管理的重大政策措施建议。五是协调、指导社会管理法律制度建设。六是办理省委、省政府交办的其他事项。

  记者:你能不能具体介绍一下省社会管理综合治理委员会成员单位和工作机构的设置情况?

  孙燕飞:更名后的省社会管理综合治理委员会由52个成员单位组成,包括党委、政府的许多职能部门以及群众团体、解放军、武警和部分企业及监管部门。

  省综治委下设办公室作为常设办事机构,与省委政法委机关一个机构、两块牌子。

  省综治委还下设8个专项工作组,主要是通过机制创新,形成工作合力,推动解决社会管理中综合性比较强的突出问题。这8个专项工作组分别是:

  特殊人群专项组:主要负责研究制定和完善对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人、社会闲散人员等特殊人群的管理服务政策,建立健全社会关怀帮扶体系。

  实有人口专项组:主要负责研究建立全省人口基础信息库,建立覆盖全部实有人口的动态管理体系。“两新组织”专项组:主要负责研究、协调、推动新型经济组织和社会组织服务管理工作。

  社会治安专项组:主要负责研究、协调、推动打黑除恶、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等工作。

  法律政策专项组:主要负责研究制定加强和创新社会管理的相关法律法规和政策措施。

  预防青少年违法犯罪专项组:主要负责研究、协调、推动预防青少年违法犯罪工作。

  校园及周边治安综合治理专项组:主要负责研究、协调、推动校园及周边治安综合治理工作。

  护路护线联防专项组:主要负责研究、协调、推动铁路、公路、输油气管道和电力、电信、广播电视设施安全联防工作。

  从六个方面改进社会管理

  记者:社会管理涉及方方面面,内容庞杂,任务繁重,怎么能保证各项措施落到实处?

  孙燕飞:省委、省政府对加强和创新社会管理工作十分重视,从各个层面采取了一系列有力措施予以保障推动。主要着力从以下几个方面下功夫、求实效:

  一是加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局,推动形成齐抓共管的工作合力,形成社会管理人人参与,和谐社会人人共享的良好局面。

  二是建立健全社会管理工作机构。特别是要加强各级社会管理综合治理组织建设,调整完善职能,健全内设机构,充实加强力量,建立完善权责明确的工作机制,充分发挥其在社会管理工作中的组织协调作用。

  三是着力创新体制机制。着眼于破解影响社会管理工作的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰,以改革创新的精神,统筹规划事关社会管理全局和长远的制度建设,建立和完善社会管理的组织领导、协作配合、资源整合、指导监督、考评奖惩等制度,推动建立有效的服务管理模式和工作运行体系。

  四是加强基层组织建设。把工作精力和注意力更多地放到基层,把人力、财力、物力更多地放到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强力基础工作。

  五是注重用项目支撑的办法推进社会管理工作。一方面,抓紧落实省上已经确定的社会管理专项规划,争取早日把专项规划涉及的项目变成政策和资金的支撑。另一方面,各地各部门要继续梳理出一批急需解决的问题,研究提出一批社会管理创新项目,纳入当地经济社会发展规划予以保障和支撑。

  六是提高社会管理信息化水平。尽快建成全面覆盖、动态跟踪、连通共享、功能齐全的社会管理信息系统。同时,采取各种有效的办法,加强领导干部社会管理能力建设,改进和完善社会管理考核评价工作,并在全社会营造良好的舆论环境。

  好钢用在刀刃上

  记者:省财政从2011年开始,增设6个社会管理方面的专项预算,如何保证这些资金用在刀刃上?

  孙燕飞:根据省委、省政府的指示要求,省财政从2011年开始,增设了6个专项预算,每年投入1.226亿元(其中2011年2.126亿元)保障社会管理重点项目的实施。

  一是技防建设专项。由省、市、县分级补贴,通过三年努力,实现全省1351个乡镇街道社会治安视频监控系统全覆盖。其中,省财政按每个街道和镇10万元、每个乡5万元的标准,对全省乡镇街道社会治安视频监控系统建设进行补助,每年列支3231.7万元,三年总计列支9695万元。同时,计划投资9000万元,实施省、市(州)、县、乡镇间道路卡口和城市出入口、重点交通道路口的智能卡口系统建设。此专项共计投入1.8695亿元。

  二是专职群防群治队伍工资补助专项。以县、市两级负担为主,省上予以专项补助,巩固发展专职群防群治队伍,2011年底使全省专职群防群治队伍达4万人。省财政按每人每年1200元的标准予以补助,年度预算4800万元。

  三是流动人口管理专项。省财政每年预算列支流动人口服务管理工作经费和奖励经费100万元。按实有登记流动暂住人口175.1万人的比例,组建3500人的专职协管员队伍,省财政按每人每月100元的标准予以补助,年度预算420万元。以上两项共计520万元。

  四是刑释解教人员安置帮教及出狱出所人员衔接工作经费补助专项。省上对刑释解教人员过渡性安置实行以奖代补,对安置5名以上刑释解教人员就业的企业,由省财政按照一定标准进行补助,年度预算列支2500万元。同时对出狱出所人员衔接工作进行补助。

  五是刑事被害人救助资金专项。省、市、县逐级建立刑事被害人救助资金,对政法部门办理的刑事案件中,因案件难以侦破或遭受犯罪侵害、无法通过诉讼获得赔偿且生活特别困难的刑事被害人予以救助。

  六是涉法涉诉信访救助资金专项。省、市、县逐级建立涉法涉诉信访救助资金,对政法部门办理的民商事案件中,因历史遗留问题或因被执行人无履行能力、政法部门办案中存在瑕疵等原因,造成当事人长期上访,生活严重困难,又无法通过法律途径获得赔偿的当事人予以救助。


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编辑: 朱旺
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