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商事制度改革为甘肃省经济运行再添动力

2016年02月28日 04:11  来源:每日甘肃网-甘肃日报  

  下好“先手棋”激发新活力

  ——商事制度改革为我省经济运行再添动力

  本报记者伏润之

  经济下行压力不断加大,就在不少企业遭遇困难之时,一股创业浪潮却逆势而上。

  甘肃也不例外。“十二五”期间,全省市场主体总量由“十一五”末的65.1万户发展到128万户,接近翻番;注册资本总额由0.41万亿元增长到1.82万亿元,翻了两番多。

  这是改革的“魔力”。

  面对压力,我省将商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”,削权让利,转变职能,力求把市场能办的放给市场,把政府该管的管住管好,大刀阔斧的改革举措不断透露出我省宏观决策的新思路——更多依靠改革的办法,破除制约发展的体制机制障碍,激发市场活力,增强发展动力,产生拉动民间投资、改善经济结构、促进社会就业的叠加效应。

  简政放权释放市场主体活力

  过去,工商登记过程中一直存在“互为前置”的现象,这就是“先有鸡还是先有蛋”的争论。

  对此,陇南成县个体工商户孔凡秀就深有体会。他在县城经营建材生意,此前办理营业执照需要先向县级以上林业部门申报木材经营许可证,需要花费大量精力,手续也很繁琐。

  2014年,我省实施商事制度改革后,市场准入门槛大大降低,验资报告不用提交了,住所登记手续也得到简化。听到这个消息,孔凡秀再次来到县工商局,只用了2天时间就拿到了营业执照。

  改革,让出了政府的权力,却激发了市场的活力。

  注册资本登记制度改革实施以来,从在校大学生到老人,从普通农民到进城“打工仔”,一股股创业热情瞬间迸发出来,涌入市场,激荡起甘肃新一轮创业大潮。

  仅去年,全省新增市场主体23.78万户,同比增长16.3%;新增注册资本3273亿元,同比增长21.5%。

  省工商局局长郭承录坦言,市场经济的内在活力,是经济持续增长的重要动力。市场活力不足、创新乏力,重要原因在于传统的政府管理模式,对微观市场主体的行政干预过多,各种不合理的行政管制过多,各种行业分割和地方保护过多。百姓投资创业的市场准入门槛高、环节多,效率低、期限长、资金成本高,制约市场经济的繁荣发展。商事制度改革作为转变政府职能、减少行政审批的“先手棋”和“突破口”,就是按照发展市场经济的需要,从百姓经商兴业这第一道门改起,还权于企业,还权于市场,激发亿万群众的创造力和市场经济的内在活力,这是顺应群众愿望和社会期盼的重要改革举措。

  甘肃,国家向西开放的“桥头堡”,按照改革的思路,近年来连续推出多项旨在释放市场活力的改革新举措:

  除注册资本登记制度改革外,在西北地区率先推行“三证合一”制度改革,去年6月份在全省全面推行“三证合一”改革,10月份与全国同步实行“一照一码”改革。全年累计发放“三证合一”营业执照10.31万份。

  ——在全面实行注册资本认缴制、简化住所登记手续、实施电子化登记管理、取消各类收费项目等便利化措施的同时,将绝大部分登记事权调整下放到市县工商机关,下放冠以“甘肃”字样的企业名称核准权,推行企业名称预先核准和变更通知书就近属地领取制度,得到国家工商总局的肯定和推广。

  ——搭建政银企融资平台,会同省财政厅和甘肃银行在全国首创建立了小微企业互助贷款风险补偿担保基金制度,采取政府提供“风险补偿金”、企业提供“互助担保金”、撬动银行放大贷款的方式,有效缓解了小微企业融资难、融资贵问题。省财政厅已先期注资1.6亿元,可放大贷款100亿元以上。全省第一批8.58亿元贷款已惠及小微企业。

  ——全面清理行政许可及行政备案管理事项,取消和下放行政审批及备案事项6项,目前只保留17项……

  我省一系列旨在削权让利的政策措施释放出强烈信号,对社会预期、市场活力、资本投向等起到了积极引导作用。

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 编辑:[杨晨雨]
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