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【黄河时评】给任性规划算算“账”

2016年11月16日 00:43  来源:每日甘肃网-甘肃日报  

  冯海宁

  俗话说,安居才能乐业。但对浙江省嵊州市三江街道合新社区的上百户村民来说,想要安居却没那么容易。五年前,三个村子以宅基地安置的形式整村拆迁安置到现在的位置,合并为合新村。有的家庭今年初才建好新居入住。但今年8月村民突然接到通知,称合新村已被列入城中村改造区域,要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。(11月14日央广网)

  虽说在城镇化进程中,“拆拆建建”不可避免,但任性规划导致的频繁拆迁,却是老百姓难以承受之重。五年前当地因多个项目建设,村民搬迁或许可以理解,但有的村民住进新居只有4个多月,却又面临着拆迁,如此频繁折腾,村民自然无法理解。

  当地规划局一位负责人承认“当时的目光短浅了”,但把原因归咎于安置方式——“如果当时就货币安置,一次到位,就没有后边的事情”,却没有深刻反思病根在哪儿。原来,绍兴所辖的嵊州市和新昌县临近,当地决定打造嵊新区域协同发展。而合新村所处位置恰好在嵊新区域协同发展的核心区域,将来要打造成高端的商住小区。追求区域协同发展没错,但追求区域协同发展也要顾及百姓感受与利益,毕竟发展是为增进民生福祉。把合新村所在地块用来打造高端商住小区,说白了,看重的恐怕是这块地具有开发高端小区的价值吧?

  有必要给这种任性规划算算各种“账”,提醒有关方面重视任性规划的破坏力,也提醒有关方面及时介入调查,该追责的追责。

  首先要算“民生账”。拆迁,对当地政府来说或许只拿出经济补偿资金就可以了,但对老百姓来说,所付出的辛劳远超过想象,比如有村民称,“建新房时,他和父亲在工地整整盯了一年半”,这种付出并不是规划决策者所能理解的。再比如,搬家的过程同样很折腾人,入住新居之后还要重构邻里关系、熟悉周边环境等。很多看不见的民生成本并不是经济补偿所能弥补的。

  其次要算“财政账”。合新村再次面临拆迁,等于财政要二次投入(而且第二次投入更大),等于前一次投入打了水漂,这种浪费财政资金的现象让人心痛。

  其三要算“法制账”。我国《城乡规划法》规定,“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。”但当地规划合新村5年后就要调整,无疑损害了法律公信力。如果不解决这种恶例,不仅会有其他地方政府来效仿,也会让公众对法律约束力产生怀疑,从而影响对法律的信仰。现代政府应该是法治政府,如果城市规划忽视法律存在,政府形象和法律形象都会受伤。

  另外,还要算其它“账”。比如,再次拆迁带来的建筑垃圾,很容易影响环境。再如,再拆再建意味着水电气等公共配套设施也要重新调整等,总之,各种看得见与看不见的“折腾成本”绝不会低。

 编辑:[樊醒民]
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