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甘肃省2016年度省级预算执行和其他财政收支审计结果公告

作者:  稿源:每日甘肃网-甘肃日报 2017-08-16 08:37

 

甘肃省2016年度省级预算执行和其他财政收支审计结果公告

(甘肃省审计厅2017年8月16日)

  根据审计法和相关法律法规,省审计厅对2016年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了省级财政管理和决算草案、部门预算执行、重大政策措施落实、扶贫等重点专项资金管理使用情况,以及部分省属国有企业和重点建设项目,共审计7714个单位。我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实省十二届人大四次会议有关决议及省人大财经委审查意见,按照省委省政府和审计署的部署要求,从讲政治的高度加大审计力度,以“发展、改革、安全、绩效”为目标,坚持全省审计“一盘棋”,创新思维,强化担当,依法履行审计监督职责,严肃揭露重大政策落实不到位、重大损失浪费、重大违纪违法等问题,及时揭示重大风险隐患,着力从体制机制制度方面提出意见建议,促进全省经济社会平稳健康发展。

  2016年,各级各部门坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,保持发展定力,聚焦脱贫攻坚,聚力深化改革,突出结构调整,坚持创新驱动,着力改善民生,实现了“十三五”良好开局。从审计情况看,省级预算执行情况总体较好,省级财政一般公共预算收入完成预算的98.7%,有效保障了发展需要。

  一是财政资金效益进一步发挥。坚持盘活存量、用好增量,收回存量资金24.9亿元重点投向扶贫、教育等领域。出资15亿元用于新设和补充政府性投资基金,支持中小企业、技术创新驱动、旅游等产业发展。累计发放精准扶贫贷款、双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款993亿元,惠及150.7万户农村人口。

  二是民生保障进一步强化。全面推进脱贫攻坚,整合省级部门涉农资金568亿元,直接切块下达到县。58个连片贫困县统筹整合财政涉农资金34项145亿元,增强县级资金安排自主权,加大民生方面投入,全省用于教育、医疗卫生、社会保障等10类民生支出2485.3亿元,占总支出的78.8%。

  三是财政改革进一步深化。省级首次公开对市县转移支付预算,专项由103项归并到90项,扩大政府性基金和18项行政事业性收费免征范围,取消省级行政事业性收费16项、经营服务性收费5项。全面推开营改增试点,落实中央与地方、省与市县增值税收入划分过渡方案,按照税负平衡原则实行资源税改革。

  四是预算管理进一步规范。开展全省财政资金安全检查和行政事业单位资产清查,探索建立省级部门项目支出绩效指标体系,大力推进省级和市县预算公开,健全预算管理制度。有关部门和地方财经法纪观念普遍增强,全面整改审计查出的突出问题,依法行政、依法理财水平不断提高。

  一、省级决算草案和预算执行审计情况

  (一)省级决算草案审计情况

  省级决算草案表明,2016年省级一般公共预算收入219.14亿元,支出639.39亿元;政府性基金收入136.92亿元,支出90.11亿元;国有资本经营收入5.4亿元,支出29.7亿元。从省级决算草案与向省人大报告的执行数相比,一般公共预算收入决算数多2016万元,支出决算数少4878万元;政府性基金收入决算数多561万元,支出决算数少2174万元;国有资本经营收入预决算数一致(收入均为5.4亿元、支出均为29.7亿元)。上述收支差异是根据决算整理期清理结果作出的调整。审计发现的主要问题:

  一是部分项目调整支出预算级次。年度预算执行中,3.4亿元资金调整预算支出级次。

  二是非税收入未及时足额缴库。2016年底,9个单位收取的车辆通行费、国有资产有偿使用收入等非税收入1.87亿元未解缴入库。

  三是部分单位决算编报不准确。6个单位虚列支出1.24亿元,2个部门以拨代支422.8万元,省疏勒河管理局2016年决算少反映所属6个单位及下属经营公司资产3.18亿元、以前年度经营结余700.27万元。

  (二)省级财政管理审计情况

  重点审计了预算收入和征管、预算分配和管理、资金绩效情况。2016年,省财政厅、省地税局等部门依法组织收入,加快预算执行进度,提高财政保障能力,财政管理进一步规范。审计发现的主要问题:

  一是收入征缴方面。税费征缴不及时6.17亿元,其中,2015年应缴税费5.67亿元在2016年2月以后入库,2016年11月前应缴税费5002.13万元在2017年1月以后入库。企业所得税预缴申报不规范,其中1352户企业3.85亿元税款未按规定申报预缴,801户企业2015年预缴税款低于全年汇算清缴数的60%。税源监管不到位,2016年工商部门登记注册的5.29万户企业未在地税部门办理税务登记,也无涉税记录。

  二是预算管理方面。预算编制不完整,18个部门上年结转结余资金135.99亿元未纳入当年预算统筹安排;19个单位年初未编制采购预算,其中7个单位当年支出采购资金5498.71万元。预算编制不细化,省级部门项目支出预算中安排基本建设投资16亿元年初未细化到具体项目。预算安排与实施方案下达不同步,重大公共卫生项目补助资金2.43亿元于2015年11月预下达,但省卫生计生委迟至2016年4月制定实施方案,影响资金及时使用。

  三是预算执行方面。部分预算支出不够规范,兰州交通大学等106个单位将1.69亿元预算资金转拨本单位实有资金账户,脱离国库监管;109个单位支出的4462.07万元印刷、物业管理费等未执行定点采购或未办理政府采购手续。部分预算资金拨付使用迟缓,年初预算安排的城镇基础设施建设、土地整治、信息产业发展等专项资金4.6亿元迟至11月下达,基本建设投资16亿元分17批次下达,其中4季度2.3亿元。

  (三)省级部门预算执行审计情况

  结合领导干部经济责任审计,对省人社厅、省林业厅等14个省级部门单位预算执行和决算草案及其他财政收支的审计结果表明,省级部门单位强化预算约束,加强财务管理,提高资金绩效,预算执行情况较好。审计发现的主要问题:

  一是预算执行方面。兰州城市学院1150万元专项资金预算编制未细化;5个部门专项资金8355.26万元当年未支出或下达不及时;3个部门未及时盘活使用结余资金2254.91万元;5个部门未按规定清理收回往来款2.33亿元;7个单位少计收入2762.8万元;6个部门及6个所属单位未征收非税收入1.04亿元;2所院校及3个所属单位房租等非税收入1237.27万元未纳入预算管理。

  二是专项资金管理使用方面。3个部门及2个所属单位挤占挪用专项资金1881.02万元用于公用经费等支出;省疏勒河管理局7个项目4151.92万元未公开招标;5个部门及2个所属单位未履行政府采购等审批手续,支付采购资金532.25万元;3所院校及1个所属单位完工项目1.7亿元未办理竣工决算。

  三是执行财经制度方面。省林业厅2个所属单位及2个部门未经审批开设61个银行账户;2个部门及2个所属单位违规将零余额账户资金946.91万元转入基本户和基建户;2个部门购买审计服务未向审计机关报备;5个部门及1个所属单位未计、少计固定资产2.83亿元,未及时调拨、核销固定资产1046.54万元。

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编辑:王辉文
 
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