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临夏州提升宗教工作法治化水平综述

2018年01月31日 05:49  来源:每日甘肃网-甘肃日报  记者 邹海林

  创新“四位一体”管理模式

  ——临夏州提升宗教工作法治化水平综述

  甘肃日报·每日甘肃网记者 邹海林

  临夏州始终把做好宗教工作作为重大政治责任,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,坚持我国宗教中国化方向,团结引导广大信教群众,巩固了宗教领域和谐稳定的良好局面。2016年以来,州委常委会先后召开12次专题会议,州委统一战线工作领导小组先后召开5次会议,认真传达学习全国、全省宗教工作会议和中央统战工作领导小组专题会议等会议精神,专题研究部署民族宗教工作,坚决有力、不折不扣地把中央精神和省委要求落实到位。具体工作中,着力健全完善依法管理、社会管理、民主管理、自我管理“四位一体”管理模式,有效提升了宗教工作法治化水平。

  加强依法管理

  坚持以法治思维和法治方式处理宗教事务,将依法管理的要求落实到位。一是深入开展思想教育引导。建立并落实州级领导联系宗教界人士和宗教活动场所制度,经常深入宗教活动场所走访慰问、谈心交流。州委、州政府分管领导对广河县、永靖县、康乐县、东乡县、积石山县、和政县等6个县的县委主要负责同志就宗教管理问题进行了提醒约谈。集中开展全州宗教界人士政策法规学习培训,深入学习宣传新修订的《宗教事务条例》,进一步健全完善依法管理、民主管理的制度机制,引导各宗教在政策法律允许的范围内开展正常的宗教活动。二是依法加强宗教活动管理。认真贯彻中央和省委相关文件精神,结合州情实际,制定出台临夏州《关于进一步加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》和《宗教活动场所管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教活动场所改扩建管理办法》,突出关键环节,以具体制度规范宗教事务管理。认真贯彻《甘肃省大型宗教活动管理办法》,明确责任主体,落实风险评估和防范措施,协调相关部门加强现场稳控和管理服务,确保大型宗教活动平稳有序。三是全面加强宗教活动场所管理。对近5年来进行过改扩建的宗教活动场所资金来源、财务管理等情况进行全面核查,督促指导宗教活动场所健全财务制度,完善财务档案,每半年对收支情况公布一次。集中开展宗教活动场所建筑规模及安全状况调查摸底,划分确定房屋危险性鉴定等级,对确属D级危房的宗教场所建立改扩建管理信息数据库。把整治宗教活动场所噪音扰民问题作为社会治理的重要内容,组织有关部门开展整治。四是规范宗教教职人员管理。全面建立宗教活动场所和宗教教职人员年度考核制度。

  规范民主管理

  把推进宗教活动场所民主管理作为促进宗教关系和谐的重要基础,从抓关键环节入手,不断提升管理的规范化、科学化水平。推进标准化宗教活动场所建设。以“管理规范、团结和谐、制度健全、服务社会”为标准,健全管委会职责、教职人员管理、宗教活动管理、财务管理、安全消防等12项民主管理制度,完善5项审批流程和6种档案资料,加强定期指导和监督检查,确保宗教场所各项事务在政策、法律和制度的范围内规范运行。注重发挥寺管会在民主管理中的关键作用,寺管会组成人员产生过程由信教群众充分协商、民主选举,报乡(镇)政府审批,县(市)宗教部门备案。推行宗教活动场所事务民主决策。坚持“政府放心、社会认同、群众拥护、管理有效”标准,明确寺管会的主体责任和职责分工,以实际行动赢得广大信教群众的信赖和支持。加强宗教活动场所财务监督管理。将宗教活动场所财务监督管理作为重要切入点,加强财务管理制度建设,规范财务管理程序,收支合理合法,狠抓财务定期公开,及时跟进监督检查。

  完善社会管理

  着力推动宗教事务管理逐步向双向互动、多方参与的开放式管理转变,营造协同配合、各司其职、齐抓共管、综合治理的局面。加强政策法规常态化宣传教育。结合民族团结进步宣传月、宗教政策法规“七进”等活动,深入持久地开展新修订的《宗教事务条例》等宗教政策和法律法规的宣传教育。推进宗教工作网络建设。成立以各级党委、政府主要领导为组长,各相关部门负责人为成员的州县(市)宗教工作协调领导小组,坚持统战宗教联席会议制度,督促各成员单位按职责抓好调查研究、政策指导、组织协调和督促检查。着力推进州县乡村四级网络建设,在乡(镇、街道办)设立统战民族宗教工作办公室,配齐配强工作人员,各行政村确定信息员。坚持宗教中国化方向。注重在“导”上下功夫,深化对宗教界的正面教育引导。对辖区内食品生产企业、餐厅、超市等生产经营点进行全面检查,使“清真”标识的使用更加规范。稳妥解决热点难点问题。把宗教活动场所的管理纳入基层社会管理、综合治理、平安创建等活动的重要内容。教育引导宗教界人士和信教群众按照“量力而行、经济适用”的原则,坚持勤俭办教,反对铺张浪费,集中力量助力脱贫攻坚。加强宗教界联系服务。督促各级各部门加强与宗教活动场所、宗教界人士的定向联系和走访慰问,做好宣传政策法律、了解教情民意、抓好协调服务等工作。

  提升自我管理

  支持宗教界加强自身建设,增强自觉自信,不断提高自我教育、自我完善、自我提高的能力。着力培养自我管理的能力意识。着眼于不断提升宗教界人士综合素质、提升自我管理的能力水平,着力培养政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的爱国宗教界人士,近3年来,累计培训宗教界人士8.5万人次。持续推进主题教育实践活动。在全州宗教界持续开展和谐寺观教堂创建和“三比一促”(比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应)主题教育活动,对规范自我管理、促进团结和谐、服务全州发展的先进典型,进行动态考评,每年对全州涌现出的“三比一促”创建和谐寺观教堂模范集体和模范个人进行表彰奖励,激发调动宗教界规范自我行为、助推经济发展的积极性和主动性。

 编辑:[杨晨雨]
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