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甘肃省印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》

 2018/04/12/ 08:59 来源:每日甘肃网-西部商报 记者李杨

我省印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》

科教文卫等资源将实现开放共享

  每日甘肃网4月12日讯(西部商报记者李杨)到2020年全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度,严禁无偿或低价出让;进一步加大资源整合力度,构建共享平台,实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享……为着力推进供给侧结构性改革,甘肃省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》。

  推进国有森林等有偿使用

  《实施意见》提出,我省将对法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度,更多引入竞争机制进行配置,完善土地、水、矿产资源有偿使用制度,探索推进国有森林、国有草原有偿使用。在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上,完善自然资源及其产品价格形成机制。到2020年全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度,严禁无偿或低价出让。

  同时,推进无线电频率、空域等资源优化配置。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源,要逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置,积极争取相关试点工作。根据旅客吞吐量合理改造航路(航线)结构,对于旅客吞吐量超过千万的机场,实现进离场航线分离;对于航班量相对较少的干线机场,最大限度减少航路(航线)转弯、绕行等现象,提高经济效益。灵活使用临时航路(航线)。进一步规范无人机管理。

  明确新增国资80%的投向

  紧紧围绕服务国家战略和甘肃省循环经济示范区、兰州新区和兰白科技创新改革试验区建设,落实国家和我省产业政策和重点产业布局调整总体要求,制定国有资本投资负面清单,优化国有资本重点投向和领域,推动资源要素向优势企业、骨干企业和创新型企业集中,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务、外向型经济等领域,实现国有资产在更大范围、更大平台上重组整合和优化配置。完善国有资本退出机制,按照市场化原则优化股权结构,激发社会资本活力。

  同时,进一步创新公共服务供给方式。对承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位,要强化公益属性,不断提高公益服务水平和效率。对承担高等教育、非营利医疗等可部分由市场配置资源的公益二类事业单位,将可由社会力量提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录,并根据条件逐步转为政府购买服务方式提供。加强社会力量承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理,建立守信激励和失信惩戒机制,引导和鼓励社会组织积极参与竞争。

  实现公共科技等资源共享

  《实施意见》还提出,我省在清产核资、界定产权的基础上,将通过加强对行政事业资产配置的预算管理,建立资产资源整合和共享共用制度,进一步打破部门行政化分割,加大资源整合力度,构建共享平台,实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。加快全省重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享进程,进一步提高科技资源利用效率和共享水平。开展大型科研仪器设备开放共享在线服务工作。加强与国家科技基础条件平台对接和开放共享。稳步推进中小学和高校图书馆、运动场所及省内高校科研平台等公共教育资源向社会有序开放。

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