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【2018全国网媒甘肃行】肃南:努力打造“绿水青山就是金山银山”示范区

 2018/07/25/ 09:30 来源:每日甘肃网 王占东 韦德占

  游客漫步于一望无际的康乐草原。(每日甘肃网记者韦德占/摄)

  每日甘肃网记者 王占东/文 韦德占/图

  山水肃南、裕固家园。

  这是位于河西走廊中部、祁连山北麓,全国唯一甘肃独有的裕固族自治县向世界宣示的自信、实力、潜力和未来。

  这自信和实力有两个来源:一个是大美生态,一个是民族文化。合起来是文化旅游产业。

  在人类进入后工业化时期更加追求消费高品质的背景下,在我国经济发展迈进高质量发展新阶段的新征程里,在旅游成为人们工作外优先选项的常态下,在文化旅游产业进入爆发期的当口,肃南的生态和文化价值重新被自己和世界评估。

  绿水青山金山银山。生态已然成为财富,成为新的增长点和不断增强人民获得感、幸福感的支点。

  2018年7月22日下午,在“2018年全国重点网络媒体、网络大V甘肃行”大型采访活动走进肃南之际,肃南县旅游局召开肃南县全域旅游发展新闻发布会提出,依托“一带一路”建设,大力发展全域旅游、着力培育特色产业、全力推动转型升级、奋力实现绿色崛起,努力打造践行“绿水青山就是金山银山”示范区。

  眼前是草木丰茂的大草原,远处是连绵起伏的雪山。

  裕固族姑娘身着民族服装从草原深处走来。

  为此,肃南县提出了“十大”发展战略和路径:树立“大战略”意识,让党政统筹肃南旅游;突出“大生态”主题,让绿色涵养肃南旅游;扛起“大文化”招牌,让灵魂依附肃南旅游;打造“大景区”格局,让项目支撑肃南旅游;推进“大环线”建设,让交通带动肃南旅游;扯住“大城市”袖子,让市场辐射肃南旅游;促进“大资本”投入,让杠杆撬动肃南旅游;做好“大智慧”文章,让管理规范肃南旅游;释放“大宣传”效应,让外界青睐肃南旅游;开展“大服务”行动,让文明牵手肃南旅游。

  这一产业转型的底气来自于对新发展理念的深刻理解和生动实践,来自于近年来肃南文化旅游释放的红利。党的十八大以来,肃南县旅游接待人数这个核心指标连续跨越了100万、200万、300万、400万几个台阶,与2011年的73.6万人次相比,增长了近6倍之多,旅游综合收入占GDP比重从2011年的10.21%提高到2017年的35%,旅游从业人数从2011年的1800多人增长到2017年底的4800多人,全县建成国家4A级旅游景区6个,成为全省4A级旅游景区最多的县份,2016年被确定为首批国家全域旅游示范区创建单位。

  然而,上世纪90年代之前,肃南旅游业还没有起步。自上世纪90年代开始,肃南旅游业经历了一个从无到有、从小到大的发展历程,并逐步形成了“祁连风光、裕固风情、石窟艺术、丹霞地貌、祁连美玉”五大旅游精品,建成马蹄寺、文殊寺、七彩丹霞、中华裕固风情走廊、玉水苑、裕固族民俗度假区等国家4A级旅游景区7个,居全省县区之首,至今旅游业已成为全县战略性主导产业和新的增长点。

  山水肃南、裕固家园。

  这是源于肃南得天独厚的资源禀赋、资源优势。

  成立于1954年的肃南裕固族自治县,地处青藏高原东北前沿、河西走廊中部、祁连山北麓一线,是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体,占祁连山北麓总面积的75%,县域面积的58.4%在祁连山国家级自然保护区。分布有冰川964条,总面积408平方公里,占甘肃省冰川面积的20.7%,冰储量达159亿立方米;有水源涵养林33万公顷,森林覆盖率为21.8%;有湿地232.5万亩,黑河、石羊河、疏勒河三大内陆河及其支流流经和发源于肃南山区,灌溉了河西走廊和内蒙古西部70万公顷农田,养育着近500万人口、800万只牲畜和上百个企业,是我国西部重要生态安全屏障,是黄河流域重要水源产流地,也是我国生物多样性保护优先区域。

  肃南既有雪山冰川、大漠戈壁、草原森林、河流瀑布、幽谷深涧、丹霞地貌等自然资源,又有久远的历史文化遗迹、独特的裕固族民族风情、瑰丽的石窟壁画艺术、多样的宗教文化,各类景观资源高度复合。

  这是源于肃南对生态文明建设的自觉意识和超前布局。

  记者从肃南县委宣传部了解到,把生态环境保护放在更加突出位置是历届县委、县政府一以贯之的原则,坚持“生态优先、保护第一”原则,牢固树立保护环境就是保护生产力的理念,肃南在全省第一个完成了基本草原划定、草原规范化承包和草原承包登记确权工作。严格落实“矿山复绿”主体责任,加强饮用水源地监测,强化节能减排,严控污染物排放,二氧化硫排放量和化学需氧量均完成减排指标。深入开展生态文明创建工作,建成国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇8个。

  肃南全面整治生态环境突出问题,涉及祁连山保护区的5个旅游项目整治工作全部通过市级验收销号,马蹄寺、中华裕固风情走廊景区实现规范化运营。建立生态环境保护长效机制,明确旅游经营者、环境监管部门、行业主管部门职责,深入开展全域无垃圾行动,坚决打好大气、水体、土壤治理“三大战役”,为加快创建全域旅游示范区描绘了一层厚重的生态底色。

  这是源于肃南改革开放中探索的发展理念。

  记者从肃南县委宣传部了解到,改革开放以来,沐浴党的民族政策的阳光雨露,肃南紧紧扭住发展这个第一要务,坚持以经济建设为中心,立足资源优势和人文优势,大力发展生态经济,产业结构不断升级,质量效益明显提高,综合实力显著增强。县域经济由过去单一的传统农牧业经济走上了多元化发展的道路,初步构建起以特色文化旅游、生态工业、绿色畜牧、新兴产业为支撑的生态经济发展格局。

  康乐草原马蹄疾。在肃南,凡是有牧草的地方就有赛马会。

  草原深处,牧歌悠扬,游客席地而坐,观赏裕固民俗“大餐”。

  这是源于肃南改革开放中积累的物质基础。

  2017年肃南县实现生产总值21.01亿元,人均GDP达6万元,分别是1978年的308倍和291倍;全县大口径财政收入达到4.85亿元,财政总支出达到17.32亿元,分别是1978年的231倍和344倍;全社会固定资产投资达6.28亿元,全社会消费品零售总额达5.06亿元,分别是1978年的416倍和79倍;产业结构形成了以第一产业为基础、第二产业为支柱、第三产业为主导的“26:31:43”的新格局。肃南综合经济实力的大幅提升,产业结构的进一步优化,为全县经济转型升级、迈向高质量发展新阶段奠定了坚实的物质基础。

  肃南县旅游局局长郭柏斌表示,当前和今后一个时期,肃南将把发展全域旅游作为贯彻落实五大发展理念和贯彻省市县旅游产业工作会议精神的重要任务,按照“全盘布局、全景打造、全业融合、全程监管、全民共享”的基本思路,构建点(特色景区景点)、线(精品旅游线路)、片(乡村旅游片区)、面(公共服务体系)“四位一体”发展格局,在体制机制创新、产品业态开发、服务品质提升三个方面精准发力,努力打造践行“绿水青山就是金山银山”示范区,推动旅游资源大县向旅游强县转变,真正把肃南建设成为国内一流的丝绸之路旅游目地的、全国全域旅游示范县、户外体验大本营和自驾旅游黄金线。

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