【脱贫攻坚奔小康】“六位一体”：尽锐出战打硬仗——临洮县产业扶贫模式探访（下）

　　二问：“六位一体”特色何在？

　　经过两年多的运行、实践，临洮县畜牧兽医技术服务中心认为，临洮“六位一体”产业扶贫模式是成功的，也是具有示范和推广价值的。

　　临洮县畜牧兽医技术服务中心之所以底气十足，是因为这一模式植根实地，已焕发出强大的生命力。

　　“222”，即两个支持、两个保障、两个风险转移，被总结为这一模式的最大特色。

　　“两个支持”是政府政策支持和银行信贷支持。“两个支持”成色十足，“含金量”很高。

　　以政府政策支持为例，其中的一项是，2019年，临洮对2017年以来的未脱贫户，到户产业扶持资金达不到1万元的，按照“一牛一价、现场议价”方式从牛超市选养1头牛（包括种植业）的，享受7000元奖补，选养2头牛（包括种植业）的，享受1万元奖补。对2017年底前的脱贫户，到牛超市选养1头牛（包括种植业）的，享受5000元奖补。

　　银行信贷支持也不逊色，不但解决了建档立卡贫困户的买牛资金，而且无需担保和抵押，真正实现贫困户“买牛有资金”。

　　“两个风险转移”，即养殖风险和市场风险转移，则完完全全解除了贫困户的后顾之忧。

　　邓海涛解释，养殖风险转移，是指将养殖风险转移到保险公司。以“六位一体”模式投放给贫困户的基础母牛，全部由投放企业统一购买肉牛养殖保险，养殖过程中牛只因疾病或意外死亡，由保险公司兜底赔偿。市场风险转移则是指投放企业与贫困户签订收购协议，贫困户饲养的母牛所产犊牛和育肥牛，由投放企业按保底价收购，将市场风险转移到投放牛企业，带动更多群众发展养殖。

　　两个保障是指养殖技术服务保障和饲草料保障，由县牛产业联合会和畜牧兽医技术服务中心牵头，协调各方力量，提供贴心、周到、全方位的服务，确保肉牛高产增效、贫困户增收致富。

　　全盘解析这一模式，邓海涛称，做好风险防范是核心之所在，而健全的保障服务体系则是根本之所在。

　　临洮的实践已经证明，要引导牛产业培育走上深、稳、长的发展路径，“六位一体”模式是开对了的药方。

　　三问：“六位一体”功效几何？

　　降生于脱贫攻坚浪潮中的“六位一体”产业扶贫体系，已造福众多贫困户。

　　至目前，依托这一模式，临洮通过世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目、贫困残疾人养牛项目、东西部扶贫协作帮扶项目等，累计筹集资金8503万元，向全县18个乡镇187个村的6665户贫困户和45个合作社投放良种西门塔尔基础母牛8951头，实现户均增收4000元以上。

　　峡口镇党家墩村的柏东河二十年前因车祸失去左臂，之后整个家庭便陷入贫困之中。2015年起，柏东河养起了肉牛。2018年，在镇党委书记杨天秀的帮扶下，柏东河利用各种贷款进一步扩大养殖规模。加上自家繁育的牛仔，现在，他的牛只已从最初的3头扩大到了18头。

　　柏东河的妻子邵存娥称，家里今年拟出栏5头肉牛，届时收入可望达到10万元。

　　根据目前的情况，杨天秀判断，柏东河家今年脱贫基本是板上钉钉的事情。

　　中国银保监会挂职干部、临洮县委常委、副县长张顺尧受访时介绍，银保监会对临洮的帮扶中，养殖方面创新了“六位一体”立体化扶贫模式，种植业方面则以百合为主线，探索出全产业链扶贫模式：在种植端，通过帮扶资金投资合作社建设气调库，平抑百合价格波动，防止“谷贱伤农”；在生产端，通过慈善信托入股龙头企业，帮助引进先进技术和生产线，提升产品质量和附加值，股金8%分红给贫困户；在销售端，通过消费扶贫和电商扶贫模式，动员金融机构员工和客户购买，利用金融电商平台营销，每斤提成1元补贴百合种植贫困户和集体经济。

　　张顺尧认为，无论是“六位一体”还是百合全产业链扶贫，直白地说，就是解决种养资金有来源、农户收入有保障、出了问题有保险、最终产品有销路的问题，形成没有缺口的扶持闭环。

　　张顺尧介绍，“下一步，我们将争取活畜抵押等重大政策创新，打造‘六位一体’升级版。同时，打造临洮珍好区域品牌，对接京东、本来生活等电商平台，进一步延长百合扶贫产业链条。”