【理论】广聚天下英才 推动事业发展

广聚天下英才 推动事业发展

　　高璐佳

　　不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。人才发展，规划先行。为深入推进人才强省战略，进一步加强新时代人才培养引进工作，去年年底以来，我省相继出台了《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》和《关于进一步做好省属高校和科研院所高层次人才引进工作的通知》。《意见》和《通知》对我省加快构建具有较强竞争力的育才引才用才政策体系，培育、储备、引进、用好各类优秀人才，更好地服务全省各项事业发展意义重大，是今后一个时期推动我省人才工作全面深化改革发展的重要指导性文件。

　　把握大局、提高站位，进一步提升谋划人才工作的质量

　　党的十九大报告强调，坚定实施人才强国战略。这既对做好人才工作提出了更高要求，也为推进人才工作提供了良好机遇。进入新时代，甘肃省进一步凝聚“人才就是核心竞争力”的思想共识，从根本上确立了人才在推动经济社会发展中的战略地位、核心地位，继而从机制、政策、项目、服务等层面多维务实开展工作，下大力气为人才提供更多发展机遇和更大发展空间，使人才源源不断聚集到各行各业，为甘肃经济社会持续发展提供动力和支撑。

　　《意见》明确提出要在全局上把准“党管人才”这一重要原则。在《意见》的具体实施过程中，就是要做到抓总不包揽、统筹不代替、督促不包办，既充分调动相关职能部门的积极性，又要避免越俎代庖。简言之，组织部门抓人才工作的重心应更多地放在“顶层设计”和“谋划全局”上，要善于审时度势和谋篇布局，既要积极谋划构建体制内外共同参与、共同投入的大格局，也要谋划聚才引智与创新引领、创新人才集聚平台等重点工作并举的实举措。

　　坚持问题导向，精准施策，进一步增强推进人才工作的能力

　　长期以来，受经济欠发达、就业机会少和收入水平低等因素影响，引进人才难、人才发挥作用难一直是困扰我省人才工作和人才队伍建设的难题。对人才的吸附和承载能力弱，导致人才总量小、密度低且流失严重，人才整体素质低、高层次人才短缺，人才资源配置不合理、引领和支撑能力弱等问题，使人才工作处于“难作为、无力为”状态。

　　《意见》分九个方面对我省培育、储备、扶持、用好各类优秀人才，以及优化人才工作方式，精准施策，指明方向。一是坚持突出重点、引育并重。《意见》指出，要以更加积极开放、更具含金量和吸引力的人才发展政策，稳定用好各类现有人才，自主培养适应未来发展需要的创新型和应用型人才，以事业平台、项目合作、课题研究等方式精准引进用好各类急需紧缺人才。二是坚持尊重规律、创新机制。遵循市场经济和人才发展规律，健全完善各类人才培养引进机制，消除人才发展体制机制壁垒，努力营造有利于人才潜心研究、创新创业的良好环境，充分激发各类人才创新创业活力。三是坚持整合资源，稳步推进。强化对各地各部门组织实施人才项目工程的统筹衔接和优化组合，建立既与国家重大人才项目工程相统一，又能涵盖全省人才队伍建设的人才项目工程荣誉体系，分类实施，稳步推进。

　　创新机制、深化改革，进一步优化落实人才工作的路径

　　人才工作涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强。按照《意见》要求，为进一步提升我省综合竞争力，广泛集聚更多、更好的优秀人才，必须以更大力度、更广范围、更宽领域引进和培育更多创新创业人才，具体可从以下几个方面加以探索和完善。

　　一是建立更加开放灵活的政策体系。开放、灵活的政策体系是高层次人才创新创业的重要软环境，在政策扶持力度上，要舍得大投入，要全面梳理、整合现行的人才政策，细化引进、培养、使用、激励等方面举措，加快构建符合我省地方特色的人才专项政策扶持体系。要针对不同类型、不同发展阶段、不同需求、不同层次的人才，进一步完善和鼓励人才发展的创业扶持、科技支持、人才个税补贴、职称评审制度改革等相关配套措施，切实帮助解决各类各级人才在发展过程中面临的问题。

　　二是加快人才集聚平台品牌建设。人才集聚平台的品牌越响亮，对人才的集聚功能就越突出。在人才集聚过程中，要从实际出发，突出具有特色亮点的品牌平台建设，全面提升各类人才集聚载体的品牌效应。以产业发展带动人才集聚，鼓励企业加大自主引才、聚才的力度，进一步加快推进企业自主引才平台品牌建设，深化与各类高校、科研院所的产学研合作，使刚性聚才与柔性引才充分结合，实现高层次人才集聚，构筑区域性人才高地。

　　三是加快推进体制机制创新。完善人才引进培育机制，突出以才引才、以商引才，充分发挥社会各界的积极作用，大力拓展引才引智渠道，大力探索“柔性引才”机制，树立引进智力、引进成果、引进技术同样是引才的观念，推动引才工作由刚性引才向刚柔并济转变。

　　四是提升人才服务科学化水平。一方面，不断扩大和完善与各类高等院校、科研院所及职业技术学校的合作平台，通过“订单式”培养定向为企业输送各类高技能人才，帮助企业技术人员升级知识体系、补齐能力短板、提升工作水平。另一方面，注重加强科技服务类公共服务平台建设。积极探索建立技术创新成果展示推广交易中心，通过成果展示，促进技术创新成果的交易进而实现技术创新成果的推广。

　　五是探索跨区域合作联合引才。进入新时代，全国上下都更加重视人才工作，各地人才政策的比拼逐步从“拼钱拼房”向“比开放比服务”转变，各地对人才引进的力度都很大，但在人才信息共享、人才引进方面各地都缺乏有效沟通和合作。其实，除了竞争，还可以尝试探索跨区域合作，共同引进、集聚高层次人才，或共享高层次人才资源，共同提升人才竞争实力。甘肃可进一步加强与兄弟省市的合作与交流，相互合作共同引进海内外高层次人才。在促进合作交流的过程中，取长补短、借鉴经验，充分发挥党管人才工作优势，不断充实延展人才服务链条，使甘肃人才工作再上一个台阶。

　　作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）党史党建教研部副主任、副教授