“四个一”让“放管服”改革落到实处——甘肃省今年将推动投资项目审批事项进驻政务大厅统一办理

新闻发布会现场

　　每日甘肃网4月10日讯（新甘肃·每日甘肃网记者李杨 实习生李伟）为了让社会各界更进一步了解投资项目审批制度改革的有关情况，省政府新闻办今日上午举行2019年“放管服改革”主题首场新闻发布会。邀请到省发展改革委副巡视员、新闻发言人朱维昌介绍2018年全省投资项目审批制度改革进展有关情况，并回答记者提问。

　　政府部门权利减法换市场活力加法

　　据介绍，去年以来全省发展改革系统全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，以刀刃向内的改革措施营造良好营商环境，尤其是围绕全省“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”活动，将投资项目审批制度改革作为“营造发展环境”和“狠抓项目建设”的重要抓手，坚决破除制约企业发展的政策壁垒，主动削减权力，以政府部门权力的减法换取市场活力的加法，持续激发投资的内在活力，赢得了社会各界的好评。

　　为激发有效投资，省发展改革委在2018年清理规范投资项目报建审批事项，进一步简化、整合投资项目报建审批手续，打通投资项目开工前“最后一公里”，报请省政府印发了《甘肃省投资项目报建审批事项清单》，将投资项目开工前的报建审批事项由57项减至35项。3次修订完善《甘肃省政府核准的投资项目目录》，缩小企业投资项目核准范围，将18项事项核准权限取消或下放省直或市（州）行业管理部门。目前，核准目录64项核准项目中，国务院及其有关部门核准项目20项、省级投资（能源）主管部门核准项目28项、省级行业主管部门核准项目6项、市州投资（能源）主管部门核准项目9项、市级行业主管部门核准项目1项。目前，省发展改革委将90%以上项目审批事项下放市州和省直行业部门，仅保留10%左右项目审批事项。

　　综合窗口按时办结率100%

　　省发展改革委会同省政府办公厅组建了省政府政务大厅投资项目并联审批综合窗口，制定实施了综合窗口管理办法，明确综合窗口的职责是：省级审批全覆盖、办理阶段全覆盖、审批监管全覆盖，推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式。设立由省发展改革委负责的综合窗口受理台，统一负责项目咨询、网上申报、材料接件、部门交办、提醒催办、办结复件。项目单位由原来跑各审批部门调整为对接综合窗口，各审批部门在办理时限上由自我约束转变为统一接受综合窗口监督，省发展改革委由原来负责项目审批的一个环节调整为督促协调项目办理的全过程，实现了全程盯办、全程监管。自2017年12月份正式运行以来，综合窗口受理省级审批事项301件，已办结254件，按时办结率100%，真正做到了“信息多跑路、部门多协调、群众少跑腿”。

　　同时，甘肃省投资项目在线审批监管平台于2017年2月起全面办理投资项目审批、核准、备案和报建审批事项，与甘肃政务服务网、省政府政务大厅网上行政审批系统及电子监察平台完成了深度对接、互联互通，基本实现了投资项目“一次登录，全网通办”的目标。

　　出台《改革意见》 投资和营商环境得到根本改善

　　在肯定投资审批制度改革取得一定成效的同时，投资项目审批和管理仍存在环节较多、耗时较长等问题。为此，在充分学习借鉴成熟经验和做法的基础上，省发展改革委研究提出了进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见，由省政府印发实施《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》。《改革意见》明确，到2019年底，全省“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目审批管理体系全面建立，市场主体获得感持续提高，投资和营商环境得到根本改善。

　　《改革意见》明确提出对十大绿色生态产业开通绿色通道。对项目投资额10亿元及以上、5亿元-10亿元、5亿元及以下的项目，分别由省、市州、县市区审批部门主动提供保姆式服务，实行全过程跟办、协办、督办。对项目进行分类管理，探索推行案例式项目审批制度改革，对同类项目只审批一个，后续项目全部放行，即后续项目可参照已审批项目办理相关手续。项目各阶段、各环节审批事项“见码即办”。强化项目代码应用和管理。所有投资项目通过投资项目在线审批监管平台办理项目审批、核准、备案及有关报建审批事项，实行“网上申报、平台赋码、一码通行、信息共享、并联办理”。发挥“一项一码”的作用，项目各阶段、各环节审批事项“见码即办”，充分利用项目代码归集和共享信息，及时掌握项目审批手续办理进度，建立健全督办督查机制，加强固定资产投资统计和动态分析。

　　深化“放管服”改革 今年力争关键领域和重点环节有新进展

　　2019年，省发展改革委将继续把深化“放管服”改革作为改善营商环境，应对经济下行压力，实现经济“开门红”，促进全省经济发展止滑企稳的一项重要举措来抓，以“为激发有效投资拓空间”为工作目标，认真落实投资项目审批制度改革成效，争取在关键领域和重点环节上有新进展。按照国家统一部署，分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化工作，规范审批实施方式，统一公布投资项目审批事项清单。督促协调有关部门做好《改革意见》及承诺制、代办制、区域评估评审、模拟审批和容缺受理的贯彻落实，根据国家指导性文件，持续完善企业投资项目承诺制改革，确保改革任务落实落细。协调督促各地建立健全本地区政务大厅投资项目并联审批综合窗口，推动将投资项目审批事项进驻大厅统一办理，不断完善管理和运行机制，优化调整窗口设置，推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式。