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兰州:深化投资项目审批制度改革 打造全省乃至西部城市标杆

 2019/04/10/ 14:02 来源:每日甘肃网 记者李杨 实习生李伟

新闻发布会现场

  每日甘肃网410日讯(甘肃·每日甘肃网记者李杨 实习生李伟)在今日上午省政府闻办举行的有关闻发布会上,兰州市发展改革委副主任魏孔毅介绍了兰州市投资项目审批制度改革进展有关情况,并回答媒体记者关心问题。

  全面为投资项目落地开工“减负”“放行”

  据介绍,为贯彻国家和省上工作部署,州市委、市政府高度重视,及时以政办发〔201926号、发改〔2018485号文件对省上通知进行转发,大力精简项目核准、备案、审批等前置事项,认真落实模拟审批、容受理等改革举措。在广泛征求各有关行业主管部门和投资企业意见建议的基础上,先行一步,于315日制定公布了建设项目环境影响评价报告(表)书审批、建设工程消防设计审核、洪水影响评价审批、水土保持方案审批、防雷装置设计审核许可、节能审查等6个承诺事项,全面推行承诺制和“标准地+承诺制”改革,为投资项目落地开工“减负”“放行”。

  同时,兰州市委、市政府多次专题研究,分层次组织相关人员赴北京、重庆、浙江、厦门等地学习借鉴试点地区的改革措施和成功经验,外学内练、科学引导审批部门干部转观念、转思路、转措施,切实提高改革的积极性、主动性和担当意识。于今年122日在全省率先印发了《兰州市工程建设项目审批制度改革实施意见》,明确了改革工作路线图、时间表。编制公布了行政审批服务通用流程图,将一般社会投资项目审批时限压减至30个工作日以内,小型社会投资项目压减至29个工作日以内、带方案出让土地的项目压减至22个工作日以内、一般工业项目从取得土地到开工的项目压减至30个工作日以内、一般政府投资房屋和市政工程建设项目压减至54个工作日以内,现状改建工程建设项目压减至35个工作日以内,实现了国家和省上关于工程建设项目行政审批时限要求。

  线上会商、协同审批 减少企业“多头

  兰州市将审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务等事项,纳入相关阶段办理或与相关阶段并行实施。根据项目类型、投资类别、规模大小,将工程建设项目划分为六类:即一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地项目、一般工业项目、一般政府投资房屋和市政工程建设项目、现状改建工程建设项目。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,需相关部门协助办理的事项,由牵头部门告知协办部门办理,实现线上会商、协同审批,减少企业“多头”。

  同时,在精简审批环节中主抓四方面工作——“取”事项,精简环节;“放”权限,方便办理;“并”流程,提高效率;“调”时序,提升服务。其中,取消企业投资建设项目安全设施设计审查(特殊项目除外)、防空地下室初步设计审批、消防方案设计技术审查、地震安全性评价报告审批(特殊项目除外)、初步设计及重大内容修改审批、建设工程施工合同备案、单独办理的质量安全监督手续等7个审批事项,为投资项目审批过程“瘦身”;“放”权限,方便办理。除跨区县项目外的企业投资项目备案权限全部下放至区县;将环境影响单一、措施成熟、风险可控的房地产、等级公路、城市道路、城镇管网等建设项目环评报告表不分投资主体与投资规模,审批权限全部下放至区县;根据资金来源和项目隶属关系,对限额以下的政府投资项目可行性研究报告和初步设计审批下放至区县,提高了限额标准。

  严控行政审批外耗时 努力打造城市标杆

  推行“一张蓝图、一窗受理、一张表单、一套机制”的审批服务体系,实现项目审批从“线下”向“网上”、“分头”向“协同”转变。由机构改革后的自然资源部门牵头,整合土地利用、城市、生态、空间等各类划,构建“多合一”协同平台,划定控制线,旨在解决发展“目标”、空间“坐标”、用地“指标”不匹配,各种划“图斑指标打架、数据库不一致”等问题。政务服务管理局(政务大厅)牵头,设立工程建设项目审批综合服务窗口,实行综合窗口统一收件、统一出件,旨在解决投资主体“多头”“多次”的问题。由自然资源、建部门牵头,制定公布事指南、申报表单和申报材料清单,实行“一份事指南、一张申请表单、一套申报材料”,配套建立了市级电子证照管理系统,实现了电子证照和批复文件的数据共享,旨在解决企业反复、重复提交材料的问题。由建部门牵头,制定并印发了《兰州市工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确部门职责,明晰工作程,范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

  下一步,兰州市将按照省市关于深化投资项目审批制度改革工作安排,坚决落实既定的工作举措和目标,严格控制规划选址、土地征拆、中介服务、市政公用等行政审批外的耗时,清扫点、疏通堵点,继续环节、压时限、强服务,确保工程建设项目审批时间再压缩、流程再优化,努力将投资项目审批制度改革打造成全省乃至西部城市的标杆。

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