【中国组织人事报】甘肃坚决打赢深度贫困地区人社扶贫攻坚战

春风送暖陇原兴

——甘肃坚决打赢深度贫困地区人社扶贫攻坚战

　　本报记者 李晓芳

　　“兰州牛肉面，让我脱了贫。”

　　家住甘肃临夏州积石山县大茨滩村的周二洒，在村委会的火炉旁高兴地说。窗外春雪未消，屋内暖意融融。

　　今年35岁的周二洒曾经是个贫困户，那时，自己没技术，到工地当小工又挣不下钱，眼看孩子们慢慢长大，他心里总是沉甸甸的。

　　转机发生在2016年，州人社局定点帮扶大茨滩村，把“培训大篷车”开到家门口。“免费参加了半个多月的拉面培训，还拿到了证书。后来我去杭州老乡开的拉面馆当了一年多学徒。去年，我自己在深圳开了家拉面馆，一年下来挣了十几万元！”

　　周二洒一家的脱贫致富，是甘肃大力开展深度贫困地区人社扶贫工作的缩影。去年一年，甘肃深度贫困地区——临夏州、甘南州和武威市天祝县（两州一县），有3万多建档立卡贫困劳动力参加了技能培训；输转建档立卡贫困劳动力8万人，劳务收入近10亿元；为40多万贫困人口代缴养老保险4000多万元……

　　一串串数字背后，是该省坚决打赢深度贫困地区人社扶贫攻坚战的决心和信心。

　　技能培训+劳务输转

　　一条龙服务让贫困劳动力走出大山

　　一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。近年来，甘肃省认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦深度贫困地区，不断完善政策措施，大抓就业扶贫。

　　为确保贫困群众稳定增收，甘肃坚持培训就业一体化。2017年，省委省政府出台了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，提出实施技能提升培训行动，对建档立卡贫困家庭劳动力实行“带薪培训+实训”模式，着力推进培训、鉴定、输转一体化服务体系。2018年，出台《脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划（2018-2020）》，将提高贫困劳动力就业技能水平和转移就业质量等全部纳入其中，并指导“两州一县”细化政策举措。

　　同时，为做实做细“一户一策”、提高工作的精准性，甘肃省人社厅还制定了《精准脱贫劳动力培训和劳务输转到户到人工作方案》和《关于建立完善就业扶贫“一库五名单”的通知》，集中力量为每一名有培训输转意愿的劳动力制定针对性的帮扶计划。

　　一系列政策措施出台后，甘肃省“两州一县”狠抓落实，探索出符合本地实际的操作方法。

　　临夏州人社局围绕市场需求和劳动力意愿，重点培育有地域特色和传统优势的培训工种，如牛肉拉面、东乡手抓、临夏砖雕等，扩大品牌知名度。同时，把劳务产业确定为全州三大“百亿元”产业之一，组织实施技能培训、中介培育、基地建设、品牌打造、劳务脱贫、队伍建设等“六大行动”。还与厦门深入开展东西劳务扶贫协作，针对厦门企业用工需求开展定向培训。

　　甘南州人社局会同4部门制定全州脱贫攻坚贫困劳动力技能培训工作实施方案。针对劳动力不同培训需求和转移就业意愿，量身定做“菜单”，综合运用“送教下乡”和“培训大篷车”等方式，分类精准实施就业技能、农牧业实用技术、“两后生”职业技能学历教育、创业等培训。

　　天祝县人社局制定了脱贫攻坚技能培训实施方案，提出完善建档立卡贫困劳动力技能培训体系，突出实际操作技能训练，开展分类培训，建立健全培训、鉴定、输转、维权为一体的劳动力转移就业机制，对建档立卡贫困劳动力开展“一对一”精准帮扶，到2020年，实现有培训需求和输转意愿的农牧民技能培训和劳务输转全覆盖。

　　“上午刚跟8家用工企业沟通完，待会儿要送一批老乡去厦门，过几天还有50多人要去，得提前帮他们联系好。”临夏州和政县人社局劳务办副主任罗云说着就接到了老乡的电话。

　　厦门集美区结对帮扶和政县，罗云从去年开始就到那里挂职，专门协调两地劳务输转工作。他把乡亲们从老家带出去，帮助解决吃饭、住宿、工作、工资等方方面面的问题，和乡亲们在工厂同吃同住，每天到岗位上询问情况。用他的话说，就是“人社部门开展一条龙服务，把外出就业的贫困劳动力扶上马、送到岗、帮到底”。

　　打来电话的是新庄乡的黄怀忠，刚拿到工资条的他，第一个想到了罗云：“这个月我拿了7000多，比你挣得还多哩！我以后在厂子里踏实干，你不要担心我。”

　　开展技能培训和鉴定、搜集贫困劳动力就业意愿和用工企业岗位需求、定期开展回访……各级人社部门的好政策，通过每个像罗云一样的人社干部落实到村、精准到户，越来越多的贫困劳动力也因此走出大山，给整个家庭带来希望。