“六·五”环境日全省生态环境状况新闻发布会实录（文+图）

　　

新闻发布会现场

　　5月31日上午，省政府新闻办举行“六•五”环境日全省生态环境状况新闻发布会，甘肃省生态环境厅巡视员周继尧介绍2018年度甘肃省生态环境状况及全省环境工作进展情况，并回答大家关心的问题。

甘肃省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天是2019年“生态建设”主题系列发布会的第二场。在6月5日直接环境日即将到来之际，我们很高兴邀请到了甘肃省生态环境厅巡视员周继尧先生介绍2018年度甘肃省生态环境状况及全省环境工作进展情况，并回答大家关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请周继尧先生介绍2018年度甘肃省生态环境状况及全省环境工作进展情况。

甘肃省生态环境厅巡视员周继尧

　　周继尧：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！2019年，我国是联合国确定的世界环境日主办国，“2019年甘肃省六五环境日大型公益宣传活动”已于4月20日正式启动，活动旨在构建全民生态环境治理体系，为建设“美丽中国、生态甘肃”凝聚共识、动员力量，今天的新闻发布会是系列活动之一。

　　2018年全省生态环境保护工作按照省委、省政府决策部署，坚守“生态环境质量只能变好，不能变坏”的底线，下大力气解决突出环境问题，持续加强生态文明建设，全省生态环境工作取得积极进展，生态环境质量稳中向好。现我就2018年度甘肃省生态环境状况及全省生态环境工作进展情况向大家作一简要介绍。

　　一、水环境质量稳中有升。2018年，纳入《甘肃省水污染防治工作方案》的68个地表水考核断面中，65个断面水质达到功能类别要求，水质优良比例为95.6%。黄河、内陆河、长江三大流域水质较2017年保持稳定。其中，黄河流域水质为良好，内陆河流域和长江流域水质为优。与2017年相比，5个入境监测断面中，郭罗水质明显好转，民和桥水质有所好转，其余断面水质均无明显变化；14个出境监测断面中，长庆桥水质有所好转，葡萄园、宁县桥头水质有所下降，其余断面水质均无明显变化。 2018年开展监测的44个地下水点位监测结果显示，地下水水质保持稳定。全省28个地级城市饮用水源地和100个县级城市饮用水源地中，除定西备用水源地质型超标，民乐县双树寺水库、甘谷县城区水源、秦安县叶家堡水源、静宁县五台山水源、瓜州县城区水源、宁县城乡供水站一水厂1号井和舟曲县杜坝川下坝水源出现超标外，其余饮用水源地水质均达标。

　　二、大气环境质量稳步改善。2018年全省14个地级城市均开展了环境空气质量六项污染物（可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）的自动监测。全省14个地级城市环境空气中细颗粒物浓度均值为34微克/立方米，达到年二级标准，比2017年上升3.0%；可吸入颗粒物浓度均值为77微克/立方米，比2017年上升1.3%；二氧化硫浓度均值为18微克/立方米，达到年一级标准，比2017年下降14.3%；二氧化氮浓度均值为27微克/立方米，达到年一级标准，比2017年下降6.9%；一氧化碳浓度均值为1.5毫克/立方米，达到日一级标准，比2017年下降6.2%；臭氧浓度均值为139微克/立方米，达到日二级标准，比2017年下降0.7%。14个市州平均环境空气质量综合指数为4.29，比2017年下降2.1%。全省优良天气率为82.8%，比2017年减少2.6%。2018年全省14个市、州均出现沙尘暴、扬沙、浮尘等沙尘天气过程。累计受沙尘天气影响642天，与2017年相比增加276天。全省各地全年均未出现酸性降水。

　　三、声环境质量总体平稳。全省城市区域声环境平均等效声级范围在50.6—58.4分贝之间，城市区域声环境质量昼间和夜间总体水平基本处在“较好”和“一般”的水平。城市区域噪声源构成中居民生活噪声和道路交通噪声占比84.3%，是影响城市区域声环境质量的主要声源。

　　四、核安全与辐射环境安全可控。全省14个陆地γ辐射监测点监测数据显示，全年γ辐射空气吸收剂量率均在正常范围内；全省24个地表水体监测点位监测数据显示，黄河、长江水体、主要水库和饮用水源中放射性核素含量与2017年处于同一水平；全省19个土壤放射性核素监测点位监测数据均属正常环境水平；全省主要放射性污染源陆地γ辐射剂量率、水体、土壤等监测结果与近几年的监测结果相比，无明显变化；全省电磁辐射监测点6个，其中电磁辐射环境质量监测点位3个，电磁辐射污染源监测点位3个，监测结果显示电磁环境质量状况均为良好。

　　五、土壤环境管理工作扎实推进。强化目标考核，落实工作责任。全面完成农用地土壤污染状况详查工作。强化土壤污染风险管控，排查确定75个疑似污染地块，建立污染地块名录；筛选确定175家省级土壤环境重点监管企业，督促其开展土壤环境自行监测和信息公开。推进重金属污染防控，在白银市白银区、金昌市金川区等8个重点区域实施特别排放标准；完成涉重金属行业全口径排查，印发《甘肃省涉重金属行业污染防控工作方案》；会同财政、农业农村、粮食和物资储备等部门开展涉镉等重金属行业企业排查整治专项行动，积极防范农产品产地和周边区域存在的环境风险。

　　六、中央环保督察问题整改和祁连山生态环境问题整改扎实有效。中央环保督察反馈意见梳理出的62项具体整改问题中，按计划已完成47项整改任务，其余指标正在按进度推进。2018年由省级领导带队对11个市州开展了省级环保督察，实现14个市州全覆盖，交办生态环境信访投诉1715件，反馈问题4大类166项，进一步压实地方党委、政府生态环境保护责任。另外，深入推进祁连山自然保护区生态环境问题整改，2018年生态环境部门承担的祁连山自然保护区问题整改任务已完成。

　　七、污染防治攻坚战有序开展。对标国家“7+4”总体部署，结合我省实际，省委省政府印发了《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，在全国率先出台了《甘肃省污染防治攻坚方案》，提出了“1235”攻坚任务，即深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“中央祁连山生态环境问题专项督查和中央环保督察反馈问题”两项整改，坚决打好“三大战役”，实施“5大行动”，明确了各市州和省直有关部门攻坚目标任务、职责分工、时间节点、工作要求，并确定了31个专项行动方案制定清单。

　　除上述工作外，我省生态文明体制改革、环保立法、生态红线划定、生态文明示范区创建、农村环境整治等各项工作都在按照国家总体部署有序开展。也欢迎记者朋友们给予生态环境保护工作方方面面的关注。

　　发布完毕！

　　主持人：

　　感谢周先生的介绍。下面，进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

甘肃日报记者现场提问

　　记者：您刚才介绍到，去年我省水环境质量稳中有升。请问当前我省水环境质量总体稳中有升的成绩是如何取得的？存在的困难在哪里？下一步如何解决？

　　周继尧：成绩的取得来自于5方面的努力。

　　一是强化组织领导。省委省政府主要领导多次就水环境问题进行批示。省政府针对部分考核断面一季度水质严重恶化的问题，约谈相关市州。印发了《甘肃省水污染防治2018年度工作方案》，督促指导各市、县制定出台了本地区方案，组织对各市州2017年度落实情况进行了考核。

　　二是靠实各方责任。全面建立了党政同责的“双河长”工作机制和五级河（湖）长体系，全省设置总河长、河长 26138名、湖长1181名。2018年，省、市、县、乡四级河长巡河6.69万多人次，推动河长制工作和解决河湖治理保护顽疾痼疾。为明确跨界河流上下游市州管理责任，我省在配套建设27个国家水质自动监测站基础上，利用省级资金建设了12个跨市界断面水质自动监测站。每季度召开通报会议，通报各地水环境质量达标状况和各级各部门水污染防治重点工作任务进展情况。

　　三是突出重点工作。省委省政府印发的《甘肃省污染防治攻坚方案》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，进一步明确了打好碧水保卫战的时间表、路线图、任务书。省直各有关部门发挥职能作用积极行动，扎实开展水污染防治有关专项行动。省生态环境厅、省水利厅组织开展了全省县级及以上集中式饮用水水源保护区环境保护专项行动，全面排查和整治县级及以上集中式饮用水水源保护区内环境违法问题，提前整治完成了国家要求的11个地级地表水型水源地存在的45个环境问题。省住建厅、省生态环境厅联合开展了2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动省级专项督查，经过努力，2015年排查纳入住建部“全国城市黑臭水体整治监管平台”的17条黑臭水体全部完成整治。

　　四是坚持问题导向，不断强化水环境质量目标管理。2018年针对部分流域地表水考核断面水质一季度恶化的问题，根据省政府约谈会议要求，省水污染防治领导小组办公室及时向断面控制单元涉及的相关市政府印发《关于地表水考核断面水质超标问题的预警通知》，要求有关市州政府制定出台控源减污达标整治方案，排查超标原因，采取有力措施，确保地表水监测断面水质尽快达到考核目标要求。再一个就是开展督促检查，组成督导检查组开展了渭河、马莲河、蒲河、石羊河流域水污染防治工作督导检查，并积极争取中央水污染防治专项资金5.33亿元，专项用于渭河、马莲河、泾河、葫芦河等重点流域水环境综合治理工程。

　　五是围绕水质改善，持续推进主要水污染物减排。印发实施了《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案》和《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017—2020年）》等文件，紧紧围绕水环境质量改善这一核心，及时向各地下达年度主要污染物总量减排指标任务和工作重点，大力推进城镇污水处理设施运行管理、污泥无害化处理处置、工业涉水减排治理工程建设和规模化畜禽养殖企业污染减排项目建设。同时，严格执行排污许可工作制度，持续推进涉水重点行业重点领域排污许可证核发工作，不断提升总量减排精细化管理水平。协调推进，认真落实“月调度、季通报”工作机制，强力推进主要水污染物总量减排重点任务落实。

　　当前水污染防治存在问题集中体现在水资源总量匮乏，基础设施建设薄弱和专项资金支持不足。

　　为此，我们正在积极推进以下工作。一是按照《甘肃省水污染防治工作方案》总体部署，继续执行全省水污染防治工作任务清单销号和定期预警通报制度，持续强化渭河、泾河流域水污染治理力度，不断加强工业企业、城镇生活和农业面源等重点领域水污染治理力度，统筹做好水资源管理、水生态保护。二是严格饮用水水源保护区制度，加快推进饮用水水源地规范化建设，按照环保部统一部署开展县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动，切实保障人民群众饮水安全。三是积极争取中央、省级水污染防治专项资金，支持重点区域流域水污染治理、良好湖泊生态环境保护和饮用水水源地规范化建设等项目建设，不断巩固和改善全省水环境质量。

省广电总台记者现场提问

　　记者：蓝天保卫战是人民群众普遍关心的问题，请介绍一下我省大气污染防治工作的最新进展情况？

　　周继尧：空气质量是人民群众最能直观感受到的。今年以来，在省委省政府的正确领导下，全省上下以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，紧紧围绕打赢蓝天保卫战，加强部门联动和上下衔接，统筹谋划、整体推进、重点突破，大气污染防治工作有序推进，空气质量趋稳向好。

　　一是全面安排部署。组织召开了全省2019年大气污染防治工作推进会，通报2018年度大气约束性指标完成情况，认真分析研判当前形势，安排部署全省2019年重点工作。制定印发了《甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案》，向各市州分解下达了年度空气质量改善目标任务。制定印发了《甘肃省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，为加强全省机动车环境管理、建立完善“天地车人”一体化监管体系奠定了基础。

　　二是扎实推进重点工作。加大燃煤小锅炉淘汰力度，要求今年淘汰60%的县城建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，目前已完成15%。加快火电厂燃煤机组超低排放改造进度，今年计划改造的10台机组，3台已完成，7台正在进行。加强煤质管控，全省已建成优质煤炭集中配送中心101个，二级配送网点2098个，14个市州政府所在地基本实现了煤炭集中配送全覆盖。加大施工场地扬尘防治力度，督促工地严格落实六个百分百抑尘措施，目前合格率达到95%。推进工业企业实施有组织、无组织排放达标治理，金川公司、白银公司、酒钢集团本部已制定实施方案，全面启动治理工作。

　　三是强化调度分析。一方面严格落实分析研判和每月预警通报制度，督促指导各市州强弱项、补短板，有效解决问题。另一方面向空气质量考核指标出现反弹、特别是PM2.5浓度不降反升的市政府及其负责人致函致信并启动约谈机制，通报情况、分析形势、提出要求、传导压力，督促工作落实。

　　四是加大明查暗访。结合第二轮中央环保督察前期调研和省级环保督察问题整改，持续加强大气污染防治明查暗访，采取现场检查、查阅资料、座谈交流、问题反馈等形式，扎实开展了全省14个市州大气污染防治重点工作督查并及时反馈、限期整改。

　　五是加大投入力度。2019年累计投入省级环保专项资金9150万元用于推进大气污染防治工作，其中，安排6000万元用于支持2019年计划完成的10台燃煤火电机组超低排放改造，安排3150万元用于支持甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司选烧厂一烧环境除尘效果改进项目、 金川公司镍冶炼厂金川集团公司镍冶炼环集烟气处理系统提升项目、白银集团公司第三冶炼厂烟化炉烟气治理项目。同时，从全省大气污染治理项目库中初步筛选了一批项目，重点是燃煤锅炉提标改造和工业炉窑升级改造项目，计划列支补助资金予以支持。

每日甘肃网记者现场提问

　　记者：全国生态环境保护工作会议强调，要坚定不移打造生态环保铁军，为打好污染防治攻坚战筑牢坚强队伍保障。请问在打造生态环保铁军方面我省做了哪些工作？

　　周继尧：毛主席曾说：“政治路线确定之后干部就是决定的因素”，没有一支忠诚干净担当的铁军，目标就可能难以实现。生态环保铁军是我们打赢污染防治攻坚战，护航我省绿色发展崛起的坚强力量。我厅主要从调整理顺系统管理机制、加强培训教育、激励干部担当3个方面下大力气坚定不移打造生态环保铁军。

　　一是调整理顺全省生态环境系统管理体制机制，加强生态环境保护队伍建设。按照中央的决策部署，省委省政府高度重视生态环境领域机构改革，各项改革任务有序推进，取得了预期的效果。在职能调整方面，整合了分散的生态环境保护监管职责，强化了统一行使生态环境监管者职责。通过一整合一强化，实现了四个打通：即，划入原国土部门的监督防止地下水污染职责，打通了“地上和地下”；划入水利部门的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，打通了“岸上和水里”；划入原农牧部门的监督指导农业面源污染治理职责，打通了“城市和农村”；划入发改部门的应对气候变化和减排职责，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。充实了污染防治、生态保护、核与辐射安全三大职能领域。加强了生态环境制度制定、监测评估、监督执法和督察问责四大职能。在内设机构和人员配置方面，省生态环境厅内设机构由原来13个增加到18个，从省发改、国土、农牧、水利部门连人带编划入了8名工作人员，内设机构设置更加优化，人员得到进一步加强；在厅机关内设省生态环境保护督察办公室，设3名副厅级督察专员，跨区域新设5个派出的生态环境保护督察局，新增行政编制30名，建立了全省生态环境保护督察体系。在管理体制方面，调整了市县生态环境管理体制，有效解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，目前14市州生态环境监测中心都已挂牌成立；按照属地管理、重心下移、减少执法层级的要求，加强市县执法人员力量。这方面省上已经出台了具体办法，马上要实施。

　　二是加强培训教育，提升干部能力水平。机构改革后，全省生态环境监管的领域、范围增加，生态环境保护领域新政策、标准出台频繁，有针对性地加强培训非常迫切。全年计划举办42个培训班，培训人数1.2万余人次。特别是针对市县生态环境局领导班子人员调整较多，多为其他部门转任的实际，为尽快提高领导班子的监管水平和能力，联合省委组织部计划举办三期全省市县生态环境局长培训班，做到14个市州86个县区生态环境局领导班子全覆盖。今年4月已举办首期，市县生态环境局主要负责同志参加了培训。

　　三是严管与厚爱相结合，激励干部担当作为。制定了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实走访慰问和带薪休假、健康疗养、健康体检等制度，了解干部实际困难，对家庭确有困难的给予帮扶救助，解决后顾之忧。充分发挥考核“指挥棒”作用，对在工作中，尤其是重大专项工作和关键节点中勇于担当、业绩突出、普遍认可的干部，给予褒奖。按照“三个区分开来”的总体要求，对改革创新、推进发展过程中只要是出于公心、不谋私利，但由于其他原因而造成工作失误的大胆容错，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责。

　　主持人：

　　谢谢回答。记者提问就到这里。生态环境状况是关系到国泰民安的大事，希望各位媒体记者朋友加大对我省生态环境的宣传报道力度。需要单独采访领导的记者请会后联系采访。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布人。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！