【公益广告】产业培育提升“造血”能力 人才培训激发内生动力——金川集团公司精准扶贫的成功探索

　　产业发展模式探索取得新突破，“麻沟模式”引起各方关注和肯定

　　积石山县寨子沟乡麻沟村是全省出了名的深度贫困村。金川集团探索建立的“麻沟模式”，不仅探索出适合积石山贫困村脱贫攻坚的新路子，也顺应了资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村“三变”改革的新形势。其示范引领的作用和意义主要在于：它避免了“福利式”扶贫可能带来的负面影响，变“输血”为“造血”，最大限度地调动了各方的积极性，激发了农民群众内生动力。

　　按照“一村一品、一乡一业”的思路和构想，公司为村集体经济发展注入资金，联系中天药业、康美集团、居佳乳业等农业龙头企业，率先在寨子沟乡麻沟村、东坪寺村探索出“政府+公司+村集体+合作社+农户+保险”的产业发展模式。在积石山县8个帮扶村每村成立至少一个专业合作社，在摸清贫困户底数的基础上，对致贫原因逐户分析、分类归纳、因户施策，规划实施了牛羊养殖、中药材种植、草业配套等富民产业。

　　以村级产业发展互助基金方式支持肖家村龙泉农民专业合作社、阳山村国忠农民专业合作社、麻沟村富民产业专业合作社等11个合作社，带动275户贫困户分别种植黄芪500亩、冬花130亩、当归100亩。当归每亩收入3000元以上，冬花每亩收入6000元以上，是玉米、油菜等传统作物收入的2至5倍，让农民看到了脱贫致富的希望。

　　采取“村集体+合作社+农户”产业带动模式，建设集中养殖小区2座，为1014户建档立卡贫困户每户投放西门塔尔基础母牛2头，实施分户养殖。大规模的良种投入和恰当的产业模式选择，使公司8个帮扶村的肉牛存栏量由2017年末的760头猛增至现在的2356头，仅一年时间就增加了3倍，成为肉牛养殖专业村。公司帮扶的364户帮扶户有近三分之二成为肉牛养殖产业的受益者。

　　这种模式以资产为纽带，整合国家、地方、农户、公司的帮扶资金，折股量化为村集体、合作社、农户的股份，一头联结农户，一头联结企业和市场，解决了农业项目企业“统”不起来、政府“包”不下来、农户“办”不起来的问题，把千家万户小生产集合成统一有序的大生产，把合作社组织起来成为市场主体，并通过技术服务与市场合作，提高组织化程度。这种组团发展模式，通过村民自愿参与、自我管理、自主经营，较好地处理了国家、地方、村集体、合作社、农户的多方关系，极大地调动了各方面的积极性。2018年5月3日，积石山县委在《工作通讯》上载文全面系统地介绍“金川麻沟模式”，在全县推广学习，并被成功复制到东乡县，得到省上领导的好评和主管部门的肯定。

　　“麻沟模式”因为开辟出脱贫攻坚的新路子，备受中组部、国家扶贫办、全国工商联等部门和社会团体的关注，得到了省委、市州主要领导的高度评价，《农民日报》、中国网、中央新闻采访团等媒体先后对其进行了报道。2019年积石山县按照临夏州“粮改饲”产业发展规划，在全县推广饲草玉米种植。公司借势为8个帮扶村村集体注资，村集体与农户签订协议，以每亩奖补400元的标准动员农户种植，村集体统一负责种子采购、技术指导、产品收购，农户秋收后按每亩实际收入的10%上缴村集体，作为村集体收入。这样做不仅有力地配合了地方产业发展，扩种饲草玉米2400多亩，还调动了村集体、农户的积极性，结束了几十年来村集体收入空白的历史。

　　扩大农业保险的覆盖范围，为扶贫产业和农民稳定增收提供可靠保障

　　受气候、自然灾害、瘟疫以及市场因素影响，农业生产存在客观的风险性，新兴的、基础还相对薄弱的扶贫产业更是如此。如何规避风险、降低损失，确保农民持续增收，巩固来之不易的扶贫成果，显得尤为重要。为了提高公司帮扶资金的“造血”功能，规避农业风险，公司在产业帮扶工作中继续沿用安全有效的“村级产业互助基金”，通过银行托管、合作社互助运行的方式解决群众在分户种养、养殖中存在的“资金难”问题。

　　2019年，公司把农业保险作为助力农民增收、巩固扶贫成果的重要手段。除了出资为合作社种植、养殖产业投保以外，广泛协调联系政府职能部门和保险公司，落实各项农业保险政策，通过开展形式多样的保险知识宣传培训，提高农民群众的保险意识和参保率。到现在，农业保险基本实现合作社建档立卡贫困户全覆盖，保险品种和范围也由过去的5种扩大到现在的14种，牛羊、粮油和中药材做到“应保尽保”，让农民群众吃上了“定心丸”。

　　实践证明，产业培育和农民培训是开展脱贫攻坚的有效途径，它不仅给贫困村群众赢得了实实在在的产业和收入，还留下了脱贫的出路和发展的希望。作为国际化经营的资源型省属骨干企业，金川集团不仅要做工业强省的排头兵，也要做全省脱贫攻坚的排头兵。金川集团将始终把帮扶工作作为落实中央和省委重大战略决策、体现产业报国情怀、工业反哺农业的一项重要责任和政治任务，纳入集团公司的总体工作部署中统筹安排，持之以恒地在产业培育和人才培训上下足“绣花”功夫，靠实工作责任，强化工作举措，最大限度地将贫困村的资源禀赋转化为现实财富，推进脱贫攻坚各项任务落实见效，为全省如期完成脱贫攻坚的目标任务作出企业应有的贡献。