【看点】平凉市扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会举行（图文实录）

平凉市扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会举行

　　本报记者 胥富春/图  丁小凤/文

　　5月16日下午，市政府新闻办举行平凉市扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会。市委政法委副书记、市扫黑办主任史录平通报介绍全市扫黑除恶专项斗争工作总体进展情况、主要工作成效及下一步重点工作，市纪委、市委组织部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局相关负责人出席发布会，并就有关问题回答记者提问。

　　主持人：女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的平凉市扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会。此次新闻发布会与省上同步召开，主要任务是通报介绍全市扫黑除恶专项斗争工作总体进展情况、主要工作成效及下一步重点工作。

市委外宣办主任杨志清主持发布会。

　　出席今天新闻发布会的发言人有：市委政法委副书记、市扫黑办主任史录平，市纪委常委廖德华，市委组织部副县级组织员李小剑，市公安局副局长朱天祥，市中级法院研究室主任冯云杉和市检察院政研室主任柳小勤。

　　参加今天新闻发布会的有甘肃日报驻平记者站、甘肃省广电总台平凉通联站、每日甘肃网驻平工作站、平凉日报、平凉市广播电视台、平凉新闻网、平凉广电网、中国·平凉门户网及平凉发布等省市媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　下面，请市委政法委副书记、市扫黑办主任史录平通报介绍全市扫黑除恶专项斗争工作总体进展情况。

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好！

　　按照这次新闻发布会的安排，我就全市扫黑除恶专项斗争开展情况向大家作简要介绍。

　　自去年1月23日中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，牢牢把握有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱、无乱夯基础方针，始终聚焦“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导六大重点任务，精心谋划部署，广泛宣传发动，全面摸排深挖，依法重拳出击，加强综合治理，全市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。主要开展了以下工作：

　　一、提高政治站位，强化责任担当。市委、市政府始终把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，提高站位抓部署，统筹推进抓落实，以坚强的决心和空前的力度强力推进工作。一是精心谋划部署。各级各部门从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，及时安排部署，广泛发动，周密安排，分解任务，靠实责任，形成了整体工作合力。市委常委会、市政府常务会先后多次召开专题会议，传达学习中央和省委、省政府关于扫黑除恶专项斗争的文件、会议精神，研究我市具体贯彻意见；市扫黑除恶领导小组先后召开扩大会暨工作推进会7次，对全市扫黑除恶专项斗争阶段性工作进行安排部署、协调调度，纵深推进。二是压实工作责任。各级党委、政府切实扛起扫黑除恶政治责任，主要领导认真履行第一责任人的责任，亲自研究部署，靠前指挥、推动落实。市委书记、市扫黑除恶领导小组组长郭承录亲力亲为，多次在市委常委会会议上对扫黑除恶工作重点强调、特别要求；适时听取涉黑案件办理情况专题汇报，多次出席扫黑除恶领导小组会和推进会并讲话。市扫黑除恶领导小组第一副组长、市长王奋彦多次研究推进政府及部门扫黑除恶专项斗争，亲自协调落实扫黑除恶经费保障等事宜。各级扫黑除恶领导小组充分发挥牵头抓总作用，靠实工作责任，统筹协调推进具体任务落实。各级政法机关认真履行牵头主抓责任，加大协作配合力度，严格依法办案。各级纪检、组织、宣传等部门积极协同策应。逐级签定“无涉黑涉恶问题”承诺书和《涉黑涉恶问题线索和涉黑腐败问题“保护伞”排查责任书》，层层传导压力，靠实责任，全市形成了上下联动、一级抓一级、层层抓落实的的工作格局。三是强化宣传发动。采取集中宣传和日常宣传相结合，传统媒体和新兴媒体相结合，大张旗鼓、深入广泛地宣传扫黑除恶政策法规，报道典型案例，公布举报渠道方式，广泛发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。市扫黑办不断拓宽宣传渠道，开通扫黑除恶专网，建立公众微信号，集中宣传报道我市扫黑除恶政策和打击战果。市、县两级通过印发扫黑除恶专项斗争应知应会等宣传册，张贴《打击黑恶犯罪通告》和《有奖举报通告》发放问卷调查，公开举报方式，发动群众举报，切实提高了人民群众的知晓率和参与度，在全市营造了对黑恶势力“人人喊打”的社会氛围日益浓厚。

　　二、聚焦重点任务，精准打击防范。围绕打击重点，依法精准打击。一是加强线索排查核查。深入开展涉黑涉恶问题线索“大排查大核查” 和“清零”行动，完善集中核查机制，组建线索核查专班，全面落实问题线索核查、移交、反馈、建档和“清零”工作。紧盯市上梳理的10个方面打击重点，按照动态排查、清单管理、不留死角、全面见底的要求，组织政法机关对类似案件、重点服刑人员及涉案人员进行串并甄别；组织住建、国土等10多个行业部门，对建筑工程、矿产开采等领域行霸、市霸线索进行摸排；结合精准扶贫“一户一策”走访，开展地毯式、滚动式排查，深挖线索。目前，全市累计受理各类线索800余条，核查600余条。二是强化打击破案。坚持乱中找霸、霸中查恶、恶中打黑，公检法全面会商研判，严密工作流程，依法对重点涉黑涉恶问题线索实行专案专办。止目前，全市打掉涉黑涉恶涉霸违法犯罪团伙和个人35个，其中黑社会性质组织3个，恶势力犯罪集团3个，恶势力团伙16个，村霸13个。加快静宁县穆琚东和崆峒区郭文涉黑案件办理，郭文涉黑案于4月15日至21日由崆峒区法院开庭审理，穆琚东涉黑案华亭市法院全力准备开庭审理。两起涉黑案件的侦破产生了良好社会效果，赢得了人民群众的拥护和支持。三是推进综合治理。坚持以黑恶违法犯罪暴露出涉社会治安问题为导向，深入开展专项整治，从源头上挤压黑恶势力滋生空间。以网络空间、新兴领域为重点，深入打击电信网络诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪活动，依法严惩“网络贷”“套路贷”等突出涉黑涉恶问题，成功侦破了庄浪“套路贷”网络电信诈骗案。加强行业监管，组织市自然资源、市场监管、农业农村、住建、卫健、人社、金融等系统开展专项整治，打击整治垄断资源、欺行霸市、煽动闹访、坑农害农、职业医闹、恶意欠薪等违法犯罪行为，不断优化营商环境。

　　三、深挖彻查线索，确保除恶务尽。坚持扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，强化执纪监督，深挖“保护伞”和“关系网”。各级纪委监委充分履行职能，将治理党员干部充当“保护伞”问题纳入执纪监督和巡察工作内容，成立监督执纪组专班，加强线索摸排深挖。对2016年以来受理信访举报、中央和省纪委督办问题线索、扶贫领域查处的腐败和作风问题集中开展“回头看”，通过明察暗访、入户走访、专项检查、蹲点调研等方式，广泛收集问题线索。坚持“有伞打伞、无伞破网、无网追责”的原则，严格落实“一案三查”，着力查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题和专项斗争中不担当不作为问题。至目前，全市纪检监察机关共核查涉黑涉恶信访举报问题线索101件，立案21件，组织处理5件，失实了结63件，正在核查13件，已处理47人。其中对因涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及失职失责问题立案12件，组织处理4件，共涉及党员干部和公职人员64人，已处理30人，其中党纪政务处分13人，组织处理17人。

　　四、加强组织建设，夯实基层基础。全市各级党组织坚持将扫黑除恶专项斗争与党建统领“一强三创”行动紧密结合，采取明察暗访、民意调查、走访群众等方式，全方位、滚动式开展摸排工作，重点掌握黑恶势力、宗族恶势力操纵基层选举、把控集体经济、侵害群众利益的线索和基层干部、公职人员涉嫌参与黑恶势力或充当“保护伞”的线索。不断优化软弱涣散基层党组织整顿提升机制，对2014年以来整顿的1492个软弱涣散党组织提升成效开展“回头看”，今年又对确定的141个农村软弱涣散村党组织开展了集中整治，取得明显成效。严把村“社区”两委成员任职资格联审关，及时调整配强村“两委”班子成员87人，有效加强了农村基层党组织，提升了党的基层战斗力，为铲除黑恶势力滋生土壤提供了组织保证。

　　虽然我市扫黑除恶专项斗争取得了一定成绩，但与中央、省委省政府要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在线索摸排渠道比较单一，宣传发动不够深入，群众检举揭发犯罪行为的积极性还不够高；专项斗争与矛盾排查化解、治安乱点整治、重点人员管控、重点行业监管有机结合还不够紧密等不足和差距。

　　下一步我们将以即将开展的中央督导为契机，进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委关于扫黑除恶专项斗争一系列决策部署，紧扣“深挖治根”年度目标，进一步强化线索排摸、宣传发动、依法严惩、深挖彻查、综合治理、基层组织建设，以更加坚强的决心、更加有力的举措、更加明显的斗争成效，推进全市扫黑除恶专项斗争纵深发展，切实为人民群众营造更加安全稳定的生活工作环境。

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢史主任的介绍！下面进入记者提问时间,提问前请先通报一下所在媒体名称。

　　记者提问

　　每日甘肃网记者向市法院提问：请讲一下目前进入审判阶段的涉黑涉恶案件审理进展情况。

　　市法院研究室主任冯云杉：全市法院高度重视涉黑涉恶涉霸案件审理，对进入审判环节的涉黑涉恶涉霸案件集中优质审判资源进行审理，部分重点案件由院庭长亲自主审。在案件审理过程中，严格依照相关法律和司法解释规定，坚持罪刑法定和证据裁判原则。依法从严惩处黑恶势力犯罪，严格掌握取保候审、监视居住等强制措施及管制、缓刑、免刑的适用条件，最大限度地降低黑恶犯罪分子的现实危险性和再犯可能性。同时，进一步加大财产刑的处罚力度，依法查封、扣押、冻结和没收黑恶势力的全部违法犯罪所得，应判处财产刑的一律判处财产刑，彻底摧毁涉黑涉恶案件尤其是共同犯罪和犯罪集团案件滋生蔓延的经济基础，力争实现“打财断血”的目的，防止黑恶势力死灰复燃。

市法院研究室主任冯云杉答记者问。

　　截至5月中旬，全市法院受理涉黑涉恶涉霸案件共8件，其中涉黑案件2件，涉恶案件５件，涉霸案件1件。目前，崆峒区法院受理的被告人郭文等35人涉黑一案已于4月15日至20日进行了公开开庭审理，预计5月底宣判；华亭市法院受理的被告人穆踞东涉黑一案定于5月20日召开庭前会议；华亭市、静宁县法院分别审结涉恶案件各1件。静宁县受理的1件涉恶案件拟定于6月初开庭审理，崇信县受理的2件涉恶案件近日宣判，灵台县法院受理的1件涉霸案件已开庭审理，定于5月中旬宣判。

　　甘肃电视台平凉通联站记者向市法院提问：简要介绍一下两级法院下一阶段扫黑除恶专项斗争重点任务。

　　市法院研究室主任冯云杉：下一阶段，全市法院将继续把推进扫黑除恶专项斗争作为讲政治的实际行动，以更强的政治自觉和责任担当，认真贯彻落实中央、省市委决策部署和上级法院的工作安排，在以下几方面持续发力。一是围绕大局，在提高站位上持续发力；二是精准打击，在依法办案上持续发力；三是深挖彻查，在“破网打伞”上持续发力；四是综合治理，在线索筛查上持续发力；五是广泛动员，在壮大声势上持续发力；六是提高能力，在队伍建设上持续发力。为保障各项目标任务和方案措施落到实处，市中级法院成立了以政治部、监察室、刑庭相关人员为成员，主要领导为组长全市法院涉黑涉恶案件督导小组，今后将重点围绕政治站位、职能发挥等6个方面全面开展督查。

　　《甘肃日报》记者向市委组织部提问：请您简要介绍一下扫黑除恶专项斗争开展以来软弱涣散基层党组织整顿情况。

　　市委组织部副县级组织员李小剑：扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部把整顿软弱涣散党组织作为加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤的关键一招，不断筑牢扫黑除恶坚强堡垒。一是全面调研确定整顿对象。对照七项指标和“五个好”要求，对基层党组织进行“拉网式”排查，特别是把宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权作为一项突出问题，列为重点排查内容，倒排确定软弱涣散党组织，逐一登记造册、建立台账。二是聚焦问题集中开展整顿。各级党组织聚焦突出问题，坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，量身定制整顿方案，明确整顿措施、时限、责任和效果。坚持落实领导干部联系包抓制度。深入开展涉黑涉恶问题线索“大排查、大核查”和村干部资格联审“回头看”，坚决将有涉刑、涉黑、涉恶、涉毒、涉赌、涉黄、失信等情况，或者受到行政处罚等有前科劣迹、有污点的人，排除在村“两委”班子人选之外，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务。

市委组织部副县级组织员李小剑答记者问。

　　三是开展“回头看”巩固成果。对5年来整顿提升的软弱涣散基层党组织，特别是对2018年整顿的党组织进行了全面“回头看”，对已整顿完成且成效保持较好的，巩固扩大整顿成果；对已经整顿完成，但效果不好、群众不满意的，查症结、定对策，再整顿、再提升；对整顿不彻底、不到位的党组织，重新纳入整顿范围，限期“补课”。四是健全机制推进整顿常态长效。健全整顿工作考评验收机制，年底前对软弱涣散基层党组织整顿进行全面考核验收，并将考核验收结果作为下一轮分类定级的重要依据。健全完善督查检查机制，结合组织工作督查和年度考核，对基层党组织整顿情况进行随机抽查和检查，推动整改任务落实，巩固提升整顿成效。目前，全市2018年确定的农村软弱涣散基层党组织已全部整顿转化，2019年已有26个农村党组织完成整顿任务。下一步，我们将严格按照中央、省委、市委有关部署要求，进一步突出工作重点，强化工作措施，压实各级责任，扎实有序推进整顿工作。

　　《平凉日报》记者向市检察院提问：2019年检察机关如何进一步纵深推进扫黑除恶专项斗争？

　　市检察院政研室主任柳小勤：全市检察机关在2019年的扫黑除恶专项斗争工作中，将严格贯彻落实中央、省市委和上级人民检察院关于纵深推进扫黑除恶专项斗争的一系列会议精神和工作部署，着力抓好以下几方面：

　　一是提高政治站位，确保检察职能严格履行。扫黑除恶斗争关系到党的执政基础、经济社会发展、社会和谐稳定、人民群众的幸福安康，坚持把扫黑除恶专项斗争作为重要的政治任务来抓，摆上重要议事日程，结合平凉实际，多措并举抓实抓好。

　　二是加大工作力度，确保案件办理取得新进展。进一步宣传发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪，采取多种措施，深化线索摸排和监督核查，力争有所突破，做到扫黑彻底，除恶务尽。

　　三是严格依法办案，确保所办案件经得起历史检验。对黑恶势力坚决打击，务求精准，实现扫黑除恶在法治轨道上运行。坚持以事实为依据、以法律为准绳，准确把握案件的事实、证据、定性，严格依法办事。贯彻宽严相济、不枉不纵刑事政策，做到办理的案件组织上认同、社会上认同、被处罚的人心服口服，实现案件办理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

　　四是加强组织领导，落实工作责任。检察机关扫黑除恶专项斗争工作，检察长是第一责任人，分管领导是直接责任人，通过进一步明确责任，强化措施，落实任务，务必使扫黑除恶专项斗争有条不紊、富有成效地纵深推进。

　　市广播电视台记者向市纪委提问：全市纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争“挖伞破网”上采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　市纪委常委廖德华：扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关以高度的政治责任感和使命感，充分发挥职能作用，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，扎实有序推动专项斗争取得阶段性成效。截至目前，市、县纪委监委共核查涉黑涉恶信访举报和问题线索101件，立案21件，组织处理5件，失实了结63件，正在核查13件，已处理47人。其中因涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及失职失责问题立案12件，组织处理4件，共涉及党员干部和公职人员64人，已处理30人，给予党纪政务处分13人，组织处理17人。同时，对省纪委监委负责“挖伞破网”的穆某某黑社会性质组织案件9名相关人员给予党纪政务处分。

　　一是强化组织领导，高站位层层推进。全面贯彻落实省纪委监委和市委的部署要求，把惩腐、打伞、追责作为一项重大政治任务摆在突出位置加以推进，先后10多次召开专题会议，传达学习习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市委有关会议文件精神，及时研究部署贯彻落实措施。

　　二是强化线索排查，多举措挖掘收集。在充分发挥“信、访、网、电”四位一体信访举报途径的基础上，变“坐等上门”为“主动出击”，把涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”纳入巡察工作内容，常态化开展纪检监察干部入户访查贫困户和村务监督委员会主任交叉互检，对各级纪检监察机关2016年以来的信访举报件、办结和在办案件逐件进行梳理，排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，确保“大起底”“无遗漏”。截至目前，共受理、排查收集问题线索139件。

　　三是强化协作配合，多机制形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，主动强化与政法机关的信息沟通和日常工作协调，协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。建立了问题线索双向移送机制、同步查处机制、涉黑涉恶案件逐案过筛、扩线深挖机制，对公安机关定性的涉黑涉恶和村霸案件，全部落实“一案三查”要求。

　　四是强化问题导向，多手段精准查处。市纪委监委直查直办涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”线索17件，已立案3件，组织处理1件，已处理13人，对5件黑社会性质组织和恶势力犯罪集团案件全部由市纪委监委核查，已完成对郭某黑社会性质组织案件和魏某恶势力犯罪集团案件的深挖彻查工作，处理12人。对10件涉案人员多、作案时间长的恶势力团伙案件，由市纪委监委组织开展异地交叉核查，破除人情干扰和办案阻力。对其他涉恶团伙和村霸案件全部由市纪委监委跟踪督办。

　　五是强化责任落实，多渠道传导压力。实行市纪委监委班子成员联点包案制度，定期深入联系县（市、区）开展调查研究、督导检查和线索督办，强力推进案件查办。今年以来，先后2次派出督查调研组，对各县（市、区）“挖伞破网”工作进行全面督导，推动“零战果”县（市、区）开展“清零行动”，目前，各县（市、区）均已消除“挖伞破网”工作“零立案”。通过召开工作推进会、约谈会和下发专题通报等形式，持续传导责任压力，确保纪检监察机关“挖伞破网”深入推进。

　　下一步，全市纪检监察机关将深入贯彻全省纪检监察机关“挖伞破网”白银现场会和市扫黑除恶专项斗争领导小组第6次、第7次会议精神，把深挖彻查“保护伞”问题作为专项斗争的主攻方向和衡量专项斗争成效的重要标准，进一步增强主动性、提高自觉性，创造性地开展工作，努力取得惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作新成效。

　　平凉门户网记者向市公安局提问：今年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年，作为我市扫黑除恶专项斗争的主力军，公安机关今年主要有什么具体行动？有哪些具体措施？

　　市公安局副局长朱天祥：为有效推进全市扫黑除恶专项斗争，市公安局党委决定从2019年2月至12月底，在全市范围内部署开展为期一年的“崆峒利剑”行动。主要目的是为深入贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，围绕扫黑除恶专项斗争总目标，突出今年阶段性要求，在深化打击、综合治理上下功夫，向侦破大案、打财断血进一步延伸，力争突破一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒、收缴一批涉黑之财。把网络空间、新兴领域纳入专项斗争重点领域，打击涉互联网黑恶犯罪活动、有组织“套路贷”等新型违法犯罪活动。坚持刀刃向内，坚决打击黑恶势力“关系网”“保护伞”。持续开展治安乱点整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。通过“崆峒利剑”行动，使我市扫黑除恶专项斗争取得突破性战果，为新中国成立70周年大庆创造更加安全稳定的社会环境。

　　围绕以上目标任务我们做了以下几方面的工作:

　　一是进一步抓实涉黑涉恶线索核查。严格按照“五个一律”的要求，认真落实“三长”责任制，绝不放过任何一条有价值的线索，切实提升线索核查质量。针对查否的线索，集中开展“回头看”， 做到底数清、情况明、责任实。

　　二是进一步密切协作、合成作战。充分发挥信访、法制、预审、国保、经侦、治安、网安、技侦、禁毒等警种部门职能作用，合成作战，合力攻坚。同时提前商请检、法机关介入侦查，引导案件调查取证，落实工作措施，力争每起案件都能做到“快侦快捕快诉”，力求打深打透，打出成效。

　　三是进一步“打伞破网”。在黑恶线索核查、案件办理过程中，注重发现黑恶势力犯罪背后的“关系网”“保护伞”，深挖彻查黑恶犯罪各个环节，不放过任何一个蛛丝马迹，对发现涉及公安民警违法违纪线索的，及时交由驻局纪检、督察部门查处；对涉及其他部门公职人员的违法违纪线索，及时移交纪委监委；对于涉及包庇、纵容黑恶犯罪的“关系网”“保护伞”要一查到底。

　　四是进一步打财断血。通过审计账目、查询账户流水等方式深查涉黑涉恶人员的财产状况，查清涉案资金、深挖利益链条，及时查封涉案非法经营场所、冻结非法资产、没收非法所得、及时封堵非法资产转移藏匿的渠道途径，彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。

　　主持人：

　　感谢回答！由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。希望各新闻媒体加大对全市扫黑除恶专项斗争的宣传报道力度。需要进一步了解的记者会后可与市扫黑办联系。

　　再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！