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打通服务群众的“最后一公里”——来自嘉峪关市的蹲点见闻

 2019/07/16/ 05:23 来源:每日甘肃网-甘肃日报 记者 张文博

打通服务群众的“最后一公里”

——来自嘉峪关市的蹲点见闻

  新甘肃·甘肃日报记者 张文博

  社区是城市的细胞、市民的家园,社区建设水平决定着城市的品质,当前,各地政府都将社区建设与治理摆在了前所未有的高度。然而,社区该怎么建设?怎么治理?

  嘉峪关市是全国首批命名的24个小康城市之一,常住人口30万,城市化率达93%。近年来,嘉峪关市以“1万人左右,15分钟便民服务圈”的标准化社区建设为抓手,全面推行社会管理扁平化,社会服务职能全部“下沉”到社区,社区管理和服务快速提升到“网格化”“标准化”“精细化”的较高层次,群众找政府办事真正实现“面对面”“零距离”。

  标准化社区建设打通了服务群众“最后一公里”,群众获得感、幸福感显著提升,也探索出城市治理创新的“嘉峪关模式”。

嘉峪关市人民社区举办的亲子阅读会。

  便民服务圈,快捷又方便

  日前,在镜铁区和诚社区便民服务大厅,居民马阿姨因社保票据丢失,无法办理医疗报销相关事项,十分着急。

  “您不要急,现在社区可以一站式办理,我马上替您查询、申请补办。”社区工作人员李建平主动上前,一边安慰、一边接过马阿姨的身份证。在社区综合信息平台上查询并确认已足额缴费后,李建平立即提交补办申请,很快就开好了马阿姨需要的社保票据。在查询过程中,李建平还发现马阿姨符合老年免费公交卡申请条件,经同意后,又为马阿姨办理了老年免费公交卡。

  “短短几分钟就办理了这么多业务,真是太方便了。”马阿姨告诉记者,过去办个事,得跑好几个窗口,有时候甚至要跑好几家单位,一天都不一定能办完。现在不仅办事方便快捷,社区工作人员的服务也很周到贴心。

  在居民办事时间上做减法,在为民服务上做加法,实现便民事项社区办、一网办,不仅提高了办事效率,也提高了居民满意度。

  这是近年来嘉峪关市标准化社区建设取得成效的一个缩影。

  为理顺基层治理体制,嘉峪关市积极探索新型社区管理体制和运行机制,将政府行政职能与社区自治功能有机结合,于2012年一次性撤销了全市所有街道办事处,按照“1万人左右、15分钟便民服务圈”的标准,整合为31个新型城市社区,农村建成17个社区,配套建成48个城乡标准化社区服务中心。

  街道原有的行政管理职能上划到了各区和市直部门,街道社会服务职能则全部下沉到了社区,形成了“市—区—社区”三级扁平化社会管理架构,实行区直管社区,社区直接面对群众提供公共管理服务。变被动应对为贴近服务,变分散管理为集约管理,有效克服新型社区“机关化”倾向,社区力量全面向服务管理一线倾斜。

  同时,制定出台了《嘉峪关市城乡社区建设标准》,确定了社区 “一委一会一中心”的组织运行结构:“一委”即社区党委;“一会”即社区居委会或村委会;“一中心”即社区服务中心。整合人力、财力和物力资源,通过定岗、定责、定人、定经费,充实完善城市社区治理模块。在硬件方面,规定城市社区服务中心建设标准1500平方米,农村社区服务中心建设标准800平方米。

  “社区服务中心面积较之前整整扩大了7倍,变化的不仅是办公场所,更是服务水平。”镜铁区佳苑社区党委书记孟雯深有体会地说,如今越来越多居民愿意走出家门,融入社区这个温馨的大家庭。

  便民服务大厅、居民议事厅、道德讲堂、音乐舞蹈室、图书室、健身室、青少年第二课堂、心理咨询室等,如今已成为嘉峪关每个社区的“标配”。标准化社区硬件配置的建设,使许多老小区旧貌换新颜,功能设施更加完备,一批“品质社区”应运而生,使百姓从中享受到了更多的民生福祉。

  硬件设施“硬”起来,文化活动自然就会“活”起来。以嘉峪关市镜铁区为例,近年来,镜铁区所辖13个城市社区和6个农村社区组建文体队伍就达57支,每天开展形式多样的文体活动。同时,镜铁区挖掘党员和居民中的文化人才,以这些文化骨干为领袖,通过党员带头、居民参与,充分发挥功能室作用,以剪纸、歌曲、舞蹈、书法、快板等喜闻乐见的形式,把党的政策传递给居民,既寓教于乐,又生动有趣。

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