【溯源甘肃】秦“初县”邽、冀和中国县制起源

【溯源甘肃】

秦“初县”邽、冀和中国县制起源

　　甘肃日报特约撰稿人 刘雁翔

　　学历史，谈秦始皇的伟大功绩，其中最重要的一条就是——普天之下推行郡县制。从此，郡县二级制成为中国历代王朝推行的最基本的行政制度被固定下来，为维护统一的多民族国家的稳定和发展起到了至关重要的作用。至今，县依旧是我国最基本最稳定的行政区划。

　　追根溯源，郡县制是先有县，后有郡。“郡”的称谓最早出现在春秋时代的晋国，而县制的起源则和从甘肃东南部发祥的秦国密切相关。

　　“县”之本义

　　《说文》解释县说：“系也。从系持。胡涓切。”是说县是悬挂的意思。许慎的解释直指本源。《史记·高祖本纪》有言：“枭故塞王欣头栋阳市。”唐司马贞索引：“枭，县首于木也。亦用‘县’字为训。”正是斩首悬木在闹市示众的实例。“胡涓切”是说县读音为xuán。北宋徐铉解释说：“此本是悬挂之悬，借为州县之县。今俗加‘心’作县。”就是说县字会意出来的本意是一切物体的悬挂，被借用成了行政区划县制的县，于是就另外造了一个悬，表示悬挂之意。

　　春秋时代，秦、楚等国初设之县就在边境地区，悬在外边，距离国都悬远，由国君遥领，用这个有悬挂本意的“县”作行政设置名，无疑名副其实。

　　另，西周青铜器铭文有“奠(郑)還”“丰還”，有学者认为这其中“還”同寰，是“县”的假借字。实际的含义是王畿之内国都之外周王室直接管辖未分封出去的都邑，因为这些都邑是隔着已分封出去的地方由王室遥领，就用“县”来命名，依然取的是“悬挂”之意。不过，这个“县”和行政单位的县还有相当的距离，只是字面模样相同而已。

　　有学者还将县的含义及演进分为三个层次，认为县是县鄙，县是县邑，县是郡县。由县鄙得县之名，由县邑得县之形，由县的长官不世袭而得郡县之实。

秦始皇

天水秦州区

　　秦国“初县”邽县和冀县

　　《史记·秦本纪》载：“十年，伐邽、冀戎，初县之。”有以下几个意思：

　　1.“十年”指秦武公十年，对照公元纪年，就是公元前688年。

　　2.“伐邽、冀戎”是说攻打邽戎、冀戎并灭之。

　　3.“初县之”是指在攻灭邽、冀戎之后，在其居地新设县。“初”是说原先某地没有县这种体制，现在有了，意和“新”近似。简单地将“初”理解为“第一”是不对的，因为《史记·秦本纪》记载不同时间（有间隔数百年者）设立的县都用“初县”表述。

　　先来说邽县。综合考察，邽山、邽戎、邽县三者有因果关系。因有邽山，于是附近所居之戎名之为邽戎；因灭掉邽戎国，于是置邽县以便管理；又因其地原是邽戎所居，于是所置之县以“邽”名。所谓邽山，就是现在天水城区西北的凤凰山（又称邽凤山），以山做参照，证之以《山海经·西山经》《水经注·渭水》的相关记载，可判定此邽县的治所即邽县城所在地就在今天水市城区。邽县始建，县名只是一个“邽”字，秦汉之际出现在史籍之中则以“上邽”称之。据《汉书·地理志》，京兆郡有下邽县、陇西郡有上邽县，这是因为秦国在今陕西渭南固市镇置一和邽戎相关的县时，因已有邽县存在，于是加“下”以示区别。此上邽县，西晋以后即为秦州州治，唐宣宗大中三年（758年）降为上邽镇，上距始建县的公元前688年长达1446年，是名副其实的古县。

　　再说冀县。冀县即今甘肃甘谷县的前身，治所或认为在今甘谷县城东，或认为在县城南，或认为在县城西。按《水经注·渭水》的说法，秦国冀县治所即“冀县故城”应在今甘谷县城之西大沙沟即古冀水下游河畔。2012年—2014年，甘谷县磐安毛家坪遗址被发掘，遗址面积大，出土器物丰富，有大夫级别高等级贵族墓葬，或认为毛家坪即秦国所设冀县所在。这一新说，为探讨“初县之”的冀县治所提供了新思路，但遗址尚未发现城址，新说还有待更多的考古资料佐证。此冀县东汉时为凉州（汉末并入雍州，三国时重置于今武威市）的州治及汉阳郡（西汉天水郡改名）的郡治，一度是陇右政治及文化中心。西晋时曾为新设之秦州州治、天水郡郡治，太康七年（286年）州治、郡治东迁至上邽（今天水市秦州区），冀县地位下降，晋末废。前后存在近千年。至于现在河北的冀县，是1914年由直隶冀州改置，和秦国的冀县没有干系。

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