【理论】紧抓“一带一路”机遇 打造甘肃枢纽制高点

紧抓“一带一路”机遇 打造甘肃枢纽制高点

　　张应华

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施“一带一路”建设，甘肃从内陆腹地变为开放前沿。近年来，甘肃把打造文化、枢纽、技术、信息、生态等“五个制高点”，作为落实“一带一路”重要机遇的主抓手，探索走出一条内陆欠发达地区经济转型升级的有效路径。打造“五个制高点”，其中，要积极打造甘肃枢纽制高点，放大区位优势，突出资源优势，培育产业优势，重塑甘肃经济发展新优势。

　　甘肃正处于打造枢纽制高点的窗口期

　　“一带一路”建设之前，甘肃拥有丝绸之路的通道优势，却未形成枢纽优势。随着深度融入“一带一路”，甘肃渐呈枢纽节点。一是枢纽聚集辐射的区位功能凸显。过去古丝绸之路使得甘肃成为商贸流通的黄金通道，而现在国际陆海贸易新通道的建设，使得甘肃直接联通了21世纪海上丝绸之路，由此甘肃成为“一带”与“一路”十字交汇点。二是枢纽聚集辐射的货运集散功能凸显。中欧班列、中亚班列、南亚公铁联运、国际陆海贸易新通道铁海联运等4条国际货运线路的开通和交错密织的公路运输，使得甘肃成为东西和南北“钢铁驼队”的十字交汇点。三是枢纽聚集辐射政策支持愈加凸显。党中央、国务院赋予甘肃向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，把兰州列为中欧班列主要货源地、铁路枢纽节点及陆港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，将酒泉列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。目前甘肃正处于而且必须抓住构建枢纽制高点的最佳窗口期，如不抢抓机遇，这种机遇很快就会丧失。

　　加快打造甘肃枢纽制高点的支撑体系

　　打造甘肃枢纽制高点，既需要国家布局规划赋予其重要定位，也需要按照市场规律聚集各类要素，还需要更好发挥政府作用，加强引导提质提速。目前在夯实基础的同时，谋划构建“四梁八柱”，支撑枢纽制高点。一是构建枢纽制高点的政策支撑。积极争取将兰州列为全国多式联运综合体试点，进而争取国家将兰州列为第一批15—30个国家物流枢纽城市，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。积极争取将兰州列为全国中欧班列的编组枢纽，对经兰州至阿拉山口出境的中欧班列，在兰州集散货源，整列编组运营，提高中欧班列效益。积极争取我省有色金属自由贸易政策，发挥甘肃有色金属富集、产业链条完整的优势，建成西部开放型经济发展引领区和“一带一路”建设重要通道枢纽。研究制定打造枢纽制高点实施意见和加快高铁快递物流发展意见。

　　二是构建枢纽制高点的开放布局支撑。积极主动融入“一带一路”建设，实施“东出、西进、南向、北拓”。“东出”，形成联结陇海线省市和日本、韩国等国家，香港、台湾等地区市场的重要门户。“西进”，形成联结中亚、西亚、中东欧市场的重要门户。“南向”，形成联结西北、西南、华南地区和东南亚国家市场的重要门户。“北拓”，形成与中蒙俄经济走廊有效联结的重要门户。

　　三是构建枢纽制高点的平台支撑。深化供给侧结构性改革，引进省外境外大企业落户，改变目前我省物流运营企业少、产业链条短、外向型经济弱的现状。要大力引进物流企业，重点拓展供应链管理、现代金融等高附加值物流服务。要大力引进外向型实体企业，落户我省综合保税区、保税物流中心和国际陆港，逐步聚集形成大进大出的产业集群。要大力引进运营企业，参与我省指定口岸、国际货运班列、国际货运包机运营，提升运营质量。

　　四是构建枢纽制高点的产业支撑。着力发展进出口贸易，强化我省农特产、高新技术、资源型产品出口基地建设，多元化开拓国际市场，提高外贸进出口质量。着力培育市场流通新动能，完善市县乡三级农产品市场体系，发展冷链物流，围绕“牛羊菜果薯药”六大特色产业，加强产销衔接，提升市场辐射带动能力。

　　五是构建枢纽制高点的组织支撑。借鉴我省外贸企业和内贸企业联盟的成功经验，组建枢纽制高点企业联盟，鼓励传统运输企业与供应链管理企业、第三方物流企业、国际货代企业、互联网平台企业、金融保险服务企业建立广泛的联盟合作关系，促进资源共享、管理协同、抱团发展。

　　（作者系甘肃省商务厅党组书记、厅长）