您当前的位置 : 每日甘肃网  >  甘肃  >  权威发布

甘肃省2018年度省级预算执行和其他财政收支审计结果公告

 2019/08/29/ 05:54 来源:每日甘肃网-甘肃日报

  四、重大政策措施落实跟踪审计情况

  紧盯优化营商环境、减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、稳投资等重大政策措施落实,对平凉市等4个市进行了跟踪审计。审计结果表明,4市政府坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,突出抓好十大生态产业发展,各项重点工作稳步推进。发现的主要问题:

  (一)优化营商环境方面。3个市及6个县区的21项行政审批服务事项未取消或下放、54项未进驻政务大厅;3个市及3个县区33个行政审批事项未及时公布或更新;2个市公共资源交易中心未及时清退投标保证金2616.87万元。

  (二)减税降费政策落实方面。6个县区保障性安居工程项目代建单位违规收取融资服务费、管理费等中间费用1259.11万元;3个县区违规收取应减免的政府性基金5432.91万元。

  (三)稳投资方面。4个市2017至2018年投资计划完成率、招商引资项目落地率低于70%,投资项目清单中200个项目未开工建设;3个市26.56亿元的11个项目未按期完工,38.08亿元的4个项目进展缓慢;3个市37个项目未按计划审批、未及时签订施工合同或竣工验收。

  (四)资金绩效方面。4个市及2个县区10.48亿元资金闲置未发挥效益,5.15亿元存量资金未及时清理盘活;3个市及1个区17.53亿元财政对外借款未及时清理收回。

  五、省属国有企业审计情况

  结合领导干部经济责任审计,主要对金川集团公司等4户企业经营管理和绩效情况、兰石集团公司等6户企业境外资金资产及绩效情况进行了审计。审计结果表明,由于主管部门监管不到位、一些企业内控制度不健全,造成企业重大投资损失。发现的主要问题:

  (一)公司治理方面。6户企业法人治理结构不完善,监事会职能发挥不够,对境外投资项目的内部检查、审计等制度未落实;个别企业所属20家公司领导和职工违规持有下属企业股份、经营同类业务获利5962.46万元;3户企业重大决策事项未向主管部门履行报批报备程序。

  (二)经营管理及绩效方面。4户企业的14家境外子公司经营亏损17.94亿元、投资项目形成损失或潜在损失45.19亿元;个别企业将特许经营业务交由私企经营,造成国有收益流失8400万元,未有效监管造成42.56万亩土地被无偿占用或流失;4户企业及3个子公司实施的18个项目未公开招投标、虚假招投标。

  (三)财务管理方面。个别企业利润不实、转移亏损等资金3.01亿元,绿色金融债券未专账核算10亿元;2户企业减少预定企业注册资本、注册资本未到位等3.98亿元。

  六、省列重点建设项目审计情况

  重点对8个省列重点项目建设、竣工决算情况进行了审计。审计结果表明,项目主管单位加强管理,采取措施积极推进重点项目建设。发现的主要问题:

  (一)基本建设程序方面。4个工程的155个子项目未公开招投标,4个子项目采取违规指定供应单位等方式规避招投标;7个项目未办理施工许可证等手续便开工建设;4个项目建设用地未批先用。

  (二)工程管理方面。5个项目因设计等前期工作不到位导致建设成本增加2.53亿元、损失浪费518.32万元;3个项目超概算投资13.93亿元;4个项目的11家监理单位未规范执业;2个高速公路项目征地拆迁、线塔改移工作迟缓。

  (三)资金管理使用方面。3个项目主管单位无概算支出、增大建设成本2372.7万元;2个县将征地拆迁补偿资金185.55万元挪用于失地农民养老保险金等支出;4个县违规收取3个项目征地管理费840万元。

  七、审计移送的重大违纪违法问题线索情况

  在上述各项审计中,发现并移送违纪违法问题线索155条,涉及金额57.01亿元,责任单位121个,涉及公职人员727人;同时配合省纪委监委查办了一批重特大腐败案件。分析移送的问题线索,这些问题主要集中在以下方面:

  一是基层腐败、损害群众利益的问题多发频发。一些基层单位法纪意识淡薄,主体责任落实不到位,在惠农补贴发放、住房保障待遇等方面监管不到位,一些村社干部通过编造虚假资料,重复申报等方式违规套取、重复领取补贴资金,侵占群众利益。此类问题线索74条,涉及金额1.41亿元。

  二是工程建设项目偷工减料、违规招投标等问题突出。人饮安全等重点工程施工单位偷工减料,个别建设项目和政府采购存在围标串标,一些施工企业违规转分包、违规出借资质、长期陪标、超资质承揽工程。此类问题线索41条,涉及金额7.91亿元。

  三是个别单位套取财政资金、违规列支等屡禁不止。个别国有企业领导人员贪污公款、违规报销个人费用、在所属企业兼职违规领取津补贴,个别单位以虚假业务及合同套取财政资金、设置“小金库”、以培训名义旅游观摩、超标准支付费用。此类问题线索18条,涉及金额2.9亿元。

  四是违规操作造成国有资产损失问题不容忽视。个别国有企业违规从事期货投机交易导致严重亏损,部分企业未经评估核准,擅自处置国有资产;一些个人长期侵占国有资产,造成国有资产收益流失。此类问题线索22条,涉及金额44.87亿元。

  八、审计建议

  (一)持续推动高质量发展。一是着力推进减税降费相关政策措施落实,加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度,切实减轻企业负担,激发微观主体活力。二是继续深化“放管服”改革,完善提升“一窗受理、集成服务”,加快建设一体化在线政务服务平台,实现“最多跑一次”省市县乡全覆盖。三是强化国有资产监管,建立监管权力清单和责任清单,健全境外投资监管制度和工作机制。

  (二)持续深化财政体制改革。一是加快推进公共安全、农业生产等领域财政事权和支出责任划分改革,优化教育、卫生、社保等领域共同财政事权转移支付管理。二是全面实施预算绩效管理,强化“花钱必问效、无效必问责”的理念,积极推进部门整体绩效评价和下级财政运行情况综合绩效评价,将绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据。三是硬化预算约束,牢固树立预算法治意识,细化重点支出和重大项目预算,非经法定程序不得调整预算。

  (三)全力打赢打好“三大攻坚战”。一是加大财政约束力度,严格执行政府债务限额管理和预算管理制度,坚决遏制隐性债务增量,管好用好新增债券资金。二是紧盯“两不愁三保障”目标实现,持续加大扶贫投入和涉农资金整合力度,统筹推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。三是牢固树立绿色发展理念,坚决打好蓝天碧水净土保卫战,坚守生态环保红线底线,坚定不移走绿色发展崛起之路。

  (四)持续整改审计发现问题。一是认真落实省人大常委会审议意见,定期向省人大常委会报告审计查出问题整改落实情况,自觉接受省人大的指导与监督。二是进一步落实整改主体责任,行业主管部门要认真履行监督管理责任,按照治已病、防未病的要求,从源头上加强管理、完善制度。三是各被审计单位对一些反复出现的顽固问题,要认真研究治本之策,切实解决屡审屡犯的“牛皮癣”,加大审计结果和审计整改情况公开力度,发挥社会和舆论的监督作用。

首页  上一页  [1]  [2] 

甘肃日报社关于加强新闻作品版权保护的声明版权与免责声明

1、凡注有“每日甘肃网讯”或电头为“每日甘肃网讯[XXX报]”的稿件,均为每日甘肃网及甘肃日报报业集团版权稿件,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为“每日甘肃网”,并保留“每日甘肃网”电头。

2、凡注明为其它来源的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。