玉门市创新活力网格建设“织”就幸福生活

　　新甘肃·每日甘肃网记者 杨红丽

　　村组干部是三级网格长，村支书是二级网格长，乡领导是一级网格长……玉门市活力网格架构从村组到大队再到乡上，一级级的网格划分精细紧密，一层层的责任体系一目了然。”9月18日，见证大提升——甘肃政法系统庆祝新中国成立70周年大型宣传活动采访团在酒泉采访时，酒泉市委常委、政法委书记何效祖介绍说。

　　2003年，玉门市在玉门镇建设新城区时探索建立了“网中有格，格中有人，人尽其责”的职责细化、责任到人的城市管理体系。2014年，玉门市在北街社区打造了全省第一批规范正式的网格化管理模式，把社区服务延伸到了单位和家庭，使社区服务管理从根本上实现了科学化、精细化，成为全省网格管理的发源地。今年，玉门市创造性地提出了“活力网格”，研究制定了社会治理最新成果玉门市活力网格建设实施方案，100多项社会治理入格事项实现标准化。这一探索在酒泉市乃至全省都是先例。 

　　“三级网格”实现治理“一竿子到底” 

　　玉门市柳湖乡是疏勒河农业综合开发项目建设的移民乡，累计安置岷县等移民1390户、6301人。建乡时间短、基础条件差、发展底子薄、人员构成复杂、流动性强是这个乡基层治理面临的现实难题。今年玉门市研究制定了活力网格建设实施方案，将柳湖乡作为全市“活力网格”建设试点乡镇。 

　　柳湖乡成立了“活力网格”建设管理领导小组，在原有网格基础上，将全乡划分为20个组级网格，由102名网格员负责包挂到户，建设覆盖全乡1129户4986人的“三级网格”体系。这种全新的“三级网格”避免了过去乡村管理权责不清晰、人员不稳定、经费无保障、运行不规范、监督无机制的状况，做到了精细化治理。

　　试点开展以来，柳湖乡全面推行全乡一张网、上下三条线的工作模式，实现了“四化三全”目标，即通过村组网格化、管理信息化、服务扁平化、上下联动化，实现村情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。同时，列出“资金清单”，把原先由部门分散发放的报酬工资全部统筹到乡镇一级网格，由乡镇根据实际情况为专职网格员发放，实行绩效工资制，充分调动了网格员的积极性。 

　　截至目前，柳湖乡依托“活力网格”，排查整治各类隐患5起;排查化解矛盾纠纷14起，预防纠纷21起，调解成功11起，调解成功率100%;共处结多年遗留信访案件2起，无一起集体越级上访案件发生，为“活力网格”建设在玉门全市推行积累了经验，开了个好头。

　　如今，在新出台的玉门市“活力网格”实施方案中，既强调“格”又强调“网”，以涵盖全市各乡镇、街道、园区和农垦团场的“三级网格”为依托，乡镇（街道）、村（社区）干部，公益性岗位等协辅工作人员全部下沉到第三级网格，实现了基层管理所有人、地、物、事、组织的统一，人员职责更清晰，检查量化更明了，真正使网格成为党委政府由村（居）向下延伸一级的基层社会治理工作的单元、党委政府管理服务的平台、政策传播宣传的前沿、信息采集收纳的触角、服务人民群众的窗口。

　　“活力网格”更加“智能”

　　新出台的玉门市活力网格建设实施方案第二大特点就是“智能化”。网格员在手机上下载安装“智能网格”，基层网格员只需通过手机上的APP移动终端按一按、点一点、刷一刷，群众的各种诉求就可以通过平台反映上来，并将社会各类舆情信息集中到中心平台上，实现对辖区每一个网格的精细、主动、可视化管理，实现问题或隐患的快速发现、快速处置。 

　　玉门市清泉乡跃进村第一网格网格员梁静8月30日通过手机上报：清泉万亩人生果种植基地的19名农民工与工程老板茹世安和王长云签订了劳务合同，现在活已经干完，可是工资还有多半未支付，农民工集体要求清泉乡一级网格出面协调此事。当日，清泉乡一级网格网格长看到此问题，当即指派相关分管领导干部协调处理。经多方努力，与工程队老板茹世安和王长云取得联系，对方表示，保证在9月15日之前结清所欠工资。这一过程，在“智能网格”中都有清晰明确的办理记录。如今，通过按一按、点一点、刷一刷这些细微的动作，玉门市活力网格做到了对各类事件、各个环节全程智能化跟踪管理，实现数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖，降低了治理成本和基层工作量，提高了基层预测预警预防各类风险能力，也正是在这样的过程，玉门市的社会治理从“后置”变为“前置”，从“被动”转为“主动”，而生活在其中的人民，无疑收获了更多的安全感与幸福感。