【壮丽70年·奋斗新时代 甘肃省发展成就巡礼——卓尼篇】“藏王故里”的华美蜕变

“藏王故里”的华美蜕变

干群齐心拔穷根 幸福路上奏华章

——卓尼县脱贫攻坚工作纪实

　　卓尼县脱贫攻坚紧紧盯住“两不愁三保障”脱贫标准，举全县之力，聚焦扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，以超常规的举措和办法推进精准扶贫、精准脱贫。

　　2019年4月，卓尼县摘掉了“贫困帽”，贫困人口从2013年的6731户3.12万人下降到目前的259户1054人，贫困发生率从34.4%下降到1.17%，实现了贫困群众“不愁吃、不愁穿”的目标。建档立卡贫困家庭适龄学生全部接受九年义务教育，义务教育巩固率达98.92%，“两免一补”和“营养餐”教育资助政策全面落实，无因贫失辍学学生；城乡居民医疗保险参保率达95.02%，建档立卡贫困人口参保率100%，基本医保、大病保险、医疗救助特惠政策全面落实。

　　强基础，增强发展后劲。紧盯农牧村基础设施短板和不足，扎实推进乡村住房、道路、饮水、电网建设和环境整治等工作，不断提升广大群众人居环境。实施危旧房改造，全面消除了C、D级危房。近3年完成10个集中安置点、4个插花安置点401户2005人贫困群众易地搬迁工作，实现了贫困群众搬得出、稳得住、能致富的目的。实现100%的自然村安全饮水达标、100%建制村通沥青（水泥硬化）路、100%的自然村通动力电和移动网络。持之以恒抓环境综合整治，在精细管理、垃圾分类、全时保洁、恢复治理、严督实查上下功夫，促使乡村环境面貌发生翻天覆地的变化，农牧民形成健康文明的生产生活方式。实施了总投资17.7亿元的150个生态文明小康村建设，受益贫困户达3482户1.6万人。全面推进“七改工程”，“人畜混居”的传统陋习得到彻底革除，制约贫困村快速发展和农牧民精神面貌的“脏乱差”问题得到有效根治。

　　兴产业，让百姓持续增收。把富民产业培育作为持续增加贫困户收入、增强贫困群众“造血”功能、实现稳定脱贫的关键举措，因地因人因户施策，强化资金扶持、项目带动、技术指导和产业链培育。截至2018年底，全县引进大型龙头企业4个，建成产业基地和示范园区18个，发展产业化企业12家，实现了15个乡镇53个贫困村全覆盖，带动农牧民群众3820户1.8万人。

　　把发展产业作为实现脱贫的根本之策，培育以文化旅游业、优质畜牧业、特色种植业为重点的绿色生态产业，大力实施土蜂养殖、蕨麻种植、光伏发电、电子商务等新兴富民产业，确保脱贫群众有稳定可持续增收的渠道。2018年，中蜂养殖1.7万箱，年产值达1000万元。投资1.45亿元，建设了光伏扶贫电站项目并全部并网发电，带动贫困户2858户。深入推进“三变”改革，积极引导农牧民以资金、土地、技术等资源资产入股到农牧业经营主体，目前已有3800户贫困户获得分红411万元，户均增收1082元。盘活资产创新模式助脱贫，把发展壮大村级集体经济作为贫困村脱贫的硬指标，采取盘活集体资产、群众合资入股、项目发展带动等办法，创新发展模式、转变经营方式，多渠道增加村级集体经济收入，全县53个贫困村集体经济收入均达1万元以上。通过大力扶持发展“扶贫车间”，促进建档立卡贫困劳动力就地就近就业，切实改善贫困户生活质量、增强自信心，提高贫困劳动力综合素质，实现“就业一人，脱贫一户”的目标，达到稳定就业增加收入的目的，助推全县脱贫攻坚。

　　守底线，织牢民生保障网。教育扶智阻断贫困代际传递，全面落实各项教育精准扶贫政策。全力推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达98.92%；建有完全小学23所、教学点47个、行政村幼儿园65个，4996名贫困家庭幼儿全部享受免保教费政策。3年累计发放资助金5738万元、受益贫困学生3.58万人次。加快卫生事业发展，坚持县乡村人“一保四有”标准，高标准建成了乡村医疗服务体系，97个村卫生室全覆盖，贫困人口医疗保险参保率达100%。2018年城乡居民医疗保险参保率达95.02%，建档立卡贫困人口参保率100%。建立了覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系，2018年度城乡居民基本养老保险覆盖率达98.41%，建档立卡贫困人口参保率100%。大力发展文化体育事业，相继建成高标准乡村舞台，实现行政村文体广场、农家书屋、老年人日间照料（活动）中心、健身中心全覆盖，大力开展送文化下乡活动，举办篮球赛、夕阳红文艺表演、广场舞大赛、秦腔表演等文化活动，丰富了群众精神文化生活。

　　促融合，让百姓吃上“旅游饭”。乡村旅游，是贫困群众最现实、最直接、最有效的脱贫途径。将脱贫攻坚与生态文明小康村建设同步推进，积极打造乡村生态旅游，通过政府引导、企业经营、农民入股的形式，将农牧村可用劳动力进行整合，从事乡村旅游经营、农牧业生产、农产品加工、手工艺品制作等，开办农家乐、藏家乐，成立农（藏）家乐协会；对耕地进行整合流转，统一建成种植油菜花观赏区和特色农产品采摘区，优先吸纳贫困户参与劳务工作，贫困户能从参与景区劳务、销售土特产、土地流转及合作社股份收入等四个方面实现增收，走出了一条“旅游+扶贫”的致富新路。大力实施“生态人居、生态环境、生态经济、生态文化”工程，按照“一村一品”发展思路，打造了“山水博峪村”等一批乡村旅游品牌。建成旅游专业村12个，打造花卉观赏带及绿色长廊45公里、油菜花观赏区1.4万亩；2018年，实现旅游人数115.8万人次，创旅游综合收入5.69亿元。