【黄河时评】携号转网，亟待破除重重“门槛”

　　张西流

　　三大运营商携号转网服务正式进入试运行阶段。日前，工信部印发《携号转网服务管理规定》，宣布自2019年12月1日起，用户可以依据该规定向电信业务经营者申请办理携号转网。但记者测试发现，目前用户在申办携号转网遭遇了运营商不少“门槛”，如合约套餐未到期、国际漫游功能未取消等。这意味着不少用户实际上无法享受到携号转网服务。（据《南方都市报》）

　　备受关注的携号转网服务，终于进入到了试行阶段。此前据媒体报道，截至2019年9月底，天津、江西、海南、湖北、云南五省加上原来试点，一共办成携号转网290万人次。不仅如此，其他26省的系统建设改造，也已经全部完成，目前正在进行全国范围联调联测。然而，从试运行情况来看，显然不尽人意。用户在申办携号转网时，遭遇了运营商不少“门槛”，如合约套餐未到期、国际漫游功能未取消等。

　　实行携号转网政策的最终目的，是促进市场竞争，打破市场垄断，促进网络提速降费。基于此，去年12月，工信部出台了携号转网新规及流程，并在天津、湖北、云南、江西、海南等5个省市开展试点。特别是今年8月，工信部出台部门法规，不仅明确了携号转网申请与办理流程、市场服务管理等一系列环节，而且明确要求电信业务经营者应当保障用户的自由选择权，为用户提供便捷高效的携号转网服务。

　　工信部出台携号转网新规及流程，意在减少用户转网的阻碍，使消费者有选择价格更优惠、或者信号更好运营商的自由。然而，不管是此前5省市的试点，还是目前正在进行中的全国试运行，均遇到了一些问题。用户想要成功携号转网，并非那么容易，除了携号转网遭遇了运营商不少“门槛”，如成功携号转网需要满足实名制、不能停机或欠费、不能存在协议未到期等，用户在转网的过程中，还会一不留神就会掉进各种“坑”里，成为“二等用户”，比如一些优惠活动将携号转网用户排除在外，各大运营商主推的VoLTE高清通话业务也将携号转网用户排除在外。

　　　　上述问题，严重阻碍携号转网政策的全面落实，亟待引起监管部门的重视。今年5月14日，国务院常务会议明确，11月底前在全国全面实施携号转网。实现这一目标，必须加快《携号转网服务管理规定》的落地，督促电信业务经营者保障用户的自由选择权，切实为用户提供便捷高效的携号转网服务。同时，还要落实配套细则，明确惩戒条款，切实减少限制性“门槛”，充分尊重消费者选择权，以满足市场多样化需求。此外，电信经营企业也要抓住此次用户携号转网的机会，进一步把自身业务做好，不断增强对用户的吸引力，使携号转网成为电信产业加速发展的一个契机。