秦安县：整合涉农资金 让“零钱”变“整钱”

　　每日甘肃网·甘肃日报记者 白永萍

　　去年以来，秦安县落实到户产业项目资金35178.12万元，其中用于贫困户发展特色产业补助资金11030.58万元，用于贫困户资产收益配股资金24147.54万元；落实发展壮大集体经济入股投资资金15440万元；新增农业产业化重点龙头企业37家，总数达到58家，企业销售总收入达15亿元……这一组组数据，便是秦安县加大涉农资金整合力度，落实到户产业扶持资金，夯实产业增收基础的一个缩影。

2019年8月，秦安县王窑镇花椒产业喜获丰收。

2019年9月，中山镇中山村贫困户采摘万寿菊。

　　秦安县是全省23个深度贫困县之一，2014年建档立卡贫困人口18.1万人，截至去年年底，全县还有贫困人口3.64万人。对于秦安县这样一个深度贫困县来说，每一笔涉农资金都是贫困户的希望，是打赢脱贫攻坚战的关键。

　　如何让“零钱”变为“整钱”，管好用好每一笔涉农资金，从根本上解决涉农资金使用分散、效率不高的问题便成了秦安县脱贫攻坚面临的重大难题。

　　为此，秦安县委、县政府刀刃向内，自我革命，精准统筹整合使用涉农资金，化零为整，确保涉农资金使用效益最大化。“全县统筹整合涉农资金的工作由县脱贫攻坚领导小组统一安排部署，明确统筹整合使用财政涉农资金工作的总体要求、整合范围和整合程序；财政和扶贫部门相互协作，年初提出整合资金计划；各行业部门结合全县脱贫攻坚规划，提出项目建设清单；扶贫部门依据建设清单科学编制脱贫攻坚项目库，制定全县统筹整合使用财政涉农资金实施方案。”秦安县财政局相关负责人告诉记者。

　　作为涉农资金的实施主体，秦安县在打破束缚，改变资金“碎片化”状况的同时，还进一步加强管理和服务，确保资金投向最重要的环节，最准确的对象。

　　2018年，秦安县百万蛋鸭养殖项目建设完成。该项目结合农村“三变”改革，采取“党支部+公司+基地+合作社+农户”的运营模式，通过资金、土地、劳动力入股等方式，多渠道带动贫困户实现稳定增收。

　　秦安县脱贫攻坚领导小组按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，开展培训、宣传报道、季度报表、支出检查、公开公示等日常监管活动，完善财政扶贫动态监控和支付系统“双向并行”登记制度，监督资金的使用情况；还制定了《秦安县扶贫项目资金公告公示实施细则》，保证涉农资金整合工作有序推进。此外，为弥补王铺镇、中山镇等高山区深度贫困村主导产业培育起步晚、深度贫困人口增收渠道窄的产业脱贫短板，秦安县积极整合天津帮扶资金，倾斜实施一批到户“短平快”产业增收补助项目，增强贫困户“造血”功能。

　　通过整合涉农资金，秦安县走出了一条以特色产业带动脱贫攻坚的新路子，群众增收入、企业增效益、脱贫增速度、村集体经济增活力多赢局面正在逐步形成。