1100万吨！甘肃省2020年粮食总产量这个“目标”是咋定的？

　　每日甘肃网3月25日讯（新甘肃·每日甘肃网记者李杨）2020年省委1号文件《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保与全国一道实现全面小康的实施意见》明确提出：把粮食安全始终作为头等大事，坚持稳字当头，落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全省长责任制，确保全省粮食生产面积稳定在4000万亩以上，粮食总产量稳定在1100万吨以上。

　　这样一个“目标”是咋定的？来听听省农业农村厅就《2020年全省稳定粮食生产行动方案》文件出台背景和政策进行的相关解读吧。

　　【出台背景】：

　　粮食自求平衡 关系经济发展和社会稳定

　　我省是一个粮食自求平衡省，粮食始终是关系全省经济发展和社会稳定的重大问题。多年来，历届省委、省政府对粮食安全高度重视，经过全省上下的艰苦努力，到上世纪九十年代中后期，长期困扰我省的粮食问题得到基本解决，步入总量基本平衡、丰年有余的新阶段。全省粮食生产获得“十六连丰”，先后跨越了900万吨、1000万吨、1100万吨三个台阶。特别是党的十八大以来，全省粮食综合生产能力大幅提升，粮食单产水平显著提高，人均占有粮食水平稳步增加，连续8年保持在1100万吨以上。省政府办公厅也及时印发了《2020年稳定粮食生产行动方案》（以下简称方案），进一步压实地方政府重农抓粮的主体责任，细化年度任务目标，强化工作重点，确保全省粮食生产稳定。

　　【存在问题】：

　　生产“紧平衡” 保障粮食有效供给任务艰巨

　　目前，我省粮食生产仅仅实现了较低水平的自求平衡，而且还是紧平衡，随着人口的增长、畜牧业的发展，粮食需求呈刚性增长态势，资源环境约束将更加趋紧，保障粮食有效供给任务艰巨。加之城镇化率的提高，保持供需平衡的压力仍然较大，粮食安全形势不容乐观。

　　目前我省粮食生产基础比较薄弱。高产稳产基本粮田少，中低产田面积占70%，耕地中有效灌溉面积1600多万亩，仅占总耕地面积的30%，粮食生产在高基数上持续增产难度大。全省粮食人均占有量430公斤，比全国平均水平低35公斤，粮食单产300公斤左右，比全国平均水平低87公斤，排全国第27位。由于生产区域类型复杂，农业科技推广能力弱，技术推广难度大。结构性矛盾突出，所产玉米、马铃薯（折粮）、啤酒大麦每年向省外调出，小麦、大米产不足需。农民种粮比较效益低，生产成本增加，粮食面积连年下降，稳定粮食面积难度较大。全省粮食播种面积已由2013年4288.3万亩下降到2019年的3871.7万亩，年均下降近70万亩。受自然条件限制，粮食生产规模化程度低，标准化生产水平低、粮食精深加工转化滞后，加工企业规模小，产品档次低，商品率低，市场竞争力较弱，加工转化能力弱，产业化发展水平低，难以带动全省粮食生产的发展。

　　【重点任务】：

　　《方案》多方面安排部署 确保全省粮食安全

　　针对确定的“小目标”和目前存在的问题，《方案》对落实粮食生产政策、稳定粮食生产目标任务、高标准农田建设、旱作农业任务落实、新品种新技术推广、粮食生产适度规模经营、绿色发展方向、农业防灾减灾等方面作出全面安排部署，确保全省粮食安全。明确了年度目标任务和重点工作，将年度粮食生产目标任务分解到相关市州人民政府，进一步靠实地方政府重农抓粮的主体责任。进一步强化粮食安全省长责任制考核，对耕地保护建设、财政对粮食生产和流通的扶持、粮食储备和市场调控等工作情况进行重点考核。

　　同时，针对2020年底全面完成全省7.4万公顷永久基本农田撂荒问题整改，《方案》明确要求市、县人民政府要结合审计反馈结果及实际情况，在抓好开展春耕生产的同时，对照分解任务，实行专人专班，制定专门的整改方案，仔细梳理摸排撂荒原因、规模，提前谋划落实，细化政策措施，确保撂荒地复垦复耕任务全面落实。鼓励各地因地制宜，实行差异化补贴方式，对继续撂荒的耕地一概不予补贴，并按照有关规定对长期撂荒的土地妥善进行处置。重点是通过改善撂荒耕地基础条件，对因生产力下降，缺水等原因撂荒的耕地特别是永久基本农田，符合条件的能够纳入高标准农田建设的要纳入项目建设改造提升，切实改善农田基础设施条件，通过建设田间机械耕作道路，变小块梯田为适合机械作业的大块梯田。其次，通过加大农机购置补贴力度，提高机械化作业水平，积极发展马铃薯、小杂粮、优质饲草和绿肥等抗旱性较强的低耗水作物。加快农民专业合作社和农业社会化服务体系建设，通过合作社提升带动工程，提升合作社土地流转和代耕代种能力，提高撂荒地利用水平。