聚焦精准攻坚做实产业扶贫——庆阳市脱贫攻坚工作综述-甘肃-每日甘肃网

　　新甘肃·甘肃日报记者安志鹏杨唯伟

　　阳春三月，草木争荣，庆阳大地焕发出勃勃生机：田间地头忙碌耕种，扶贫车间紧张作业，产业基地加快生产……革命老区吹响了全面决战决胜脱贫攻坚号角。

　　庆阳市坚持精准方略，强化产业扶贫，到2019年底，全市累计净减贫59.12万人、退出贫困村542个，97.5%的贫困人口实现了稳定脱贫，贫困发生率下降至0.64%，低于全省0.26个百分点。

　　一

　　60岁马丽梅是环县木钵镇殷桥村建档立卡贫困户，家中两口人，本人患有慢性病，难以从事重体力劳动。按照庆阳市推行的“四类分类法”，她家被确定为三类户。2018年，她将2万元产业奖补资金入股到村里的合作社，每年固定分红4500元。

　　此外，依托环县引导群众规模化发展草畜产业的契机，马丽梅种了2亩多紫花苜蓿，由县里和草业公司集中进行机械化耕种、收割、打捆，不仅省去了劳作辛苦，每年还有2000元左右收入，加之儿子外出务工创收，去年马丽梅一家顺利脱贫。

　　对贫困户进行分类，依类施策、精准攻坚，是庆阳市脱贫攻坚的创新之举。

　　贫困家庭千差万别，致贫原因各有不同，如何落实精准方略，真正做实“一户一策”？庆阳市在搞清贫困户有什么的资源问题、缺什么的短板问题、能干什么的技能问题、想干什么的愿望问题的基础上，将贫困户分为四类。

　　除了像马丽梅这样有一定劳动能力可打零工的三类户，庆阳市以户为单位，将有劳力且有技术的贫困户确定为一类户、有剩余劳力且可输转的贫困户确定为二类户、剩余无劳动力的贫困户确定为四类户。

　　对一类户，庆阳市落实产业奖补措施，实施产业提升脱贫；对二类户，落实就业技能培训、跟踪服务和政策奖补等措施，实施“就业增收+产业托底”脱贫；对三类户，通过产业奖补资金入股合作社分红，实施产业互助合作脱贫；对四类户，以奖补资金入股分红，实施“互助合作+兜底保障”脱贫。

　　“以前，同一个政策、同一项措施，谁该享受、谁不该享受，村里很难决断。”殷桥村驻村第一书记、驻村工作队队长李杰说，对贫困户进行分类之后，按类施策，十分精准，也避免了不少问题。

　　为确保这四类户相应措施的落实，庆阳市先后开展了“六查三问一细化”“六查三问一强化”“六查三讲一提升”等行动，对吃饭、住房、饮水、收入等进行全面“体检”，及时跟进调整帮扶措施，做到了帮扶政策落实到户、帮扶措施靠实到人。

　　二

　　近日，宁县焦村海升苹果产业基地正组织工人进行花前复剪。该基地是宁县引进海升集团打造的现代化苹果基地。

　　宁县县委副书记罗睿介绍，苹果是宁县首位扶贫产业，海升集团带动该县发展“海升模式”苹果10万亩，带动全县发展苹果45万亩，群众人均苹果收入2727元。县里按照“331+”产业扶贫模式，吸纳贫困户入股就业，形成了“你建园、我入股，你经营、我打工，你盈利、我分红”的合作共赢机制，让贫困户有了稳定的脱贫产业。

　　焦村镇高尉村贫困户荣亚红因需照顾家里不能外出务工。2014年，海升基地建设时，她开始在基地务工，并将家里的2亩土地流转给了海升集团，每年每亩地有1000元收入。其间，她还入股了3000元到海升基地，每年享受一定比例的分红，家里现已稳定脱贫。

　　“331+”产业扶贫模式是庆阳市独创的产业扶贫路径，主要是通过组建龙头企业、合作社、贫困户三方利益共同体，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，建立统一科学的品牌化质量管理体系，把贫困群众嵌入产业链，实现有组织的“互助脱贫”。

　　为做实做强产业支撑，庆阳市积极推广“331+”产业扶贫模式，累计培育引进中盛、圣农、海升等龙头企业120多家，建办专业合作社8900多个，落实产业扶持资金23亿元，带贫15万多户，其他农户11万户，分红超过1亿元。

　　在“331+”产业扶贫模式带动下，去年庆阳市肉羊饲养量740万只、肉牛95万头、肉蛋鸡3000万只、生猪190万头，苹果面积达到177万亩，实现了产加销一体化，形成全产业链、全循环链的现代农业集群。环县羊羔肉被评为全国十佳羊肉品牌，白羽肉鸡供应肯德基、麦当劳，环县肉羊打入香港市场。

　　三

　　为解决特困偏远山区群众住房安全等难题，环县在县城新区建成富润小康嘉园安置小区，安置搬迁群众1246户，其中建档立卡户907户。同时，就近建立扶贫车间、开展技能培训、设立公益岗位，让群众搬得出、稳得住、能发展。

　　车道镇万安村贫困户党发俊就是搬迁户之一。他仅花了1.25万元，就在县城住上漂亮的新房子，还在小区当起了保安，其儿子也在汽修厂学起了技术，2018年全家顺利脱贫。

　　“没花一分钱就从危窑搬进新家，国家每月发318元的低保，生活有保障。和乡亲们一起住在幸福院，互相也能有个照应，党对咱真的好！”在合水县蒿咀铺乡脱贫攻坚安置点的幸福院里，70岁的刘文俊安享起晚年生活。

　　合水县将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重要工程，“十三五”以来累计搬迁1626户6615人。在实施易地扶贫搬迁时，当地着力配套养老院、文化广场、活动中心等公共设施，进一步提升群众的幸福指数。

　　聚焦安全住房和义务教育、基本医疗、饮水安全，庆阳市扎实开展“3+1”冲刺清零行动。“十三五”以来，全市有14554户63378人搬离了沟边梁峁，农村贫困人口安全住房和饮水安全实现全覆盖；贫困村通硬化路、通客车、通光纤宽带，自然村通动力电实现全覆盖。

　　在各项措施的聚合效应下，庆阳市8县区中7个县区实现了历史性的脱贫摘帽，去年环县、镇原2个省定深度贫困县净减贫达7.1万人。

　　目前，庆阳尚有1个深度贫困县、28个贫困村、1.5万未脱贫人口和8400人存在返贫风险人口、1.33万存在致贫风险的边缘人口，成为最后的贫困堡垒。面对下剩的“硬骨头”，庆阳市成立28个挂牌作战工作队，对下剩的县、村和贫困人口一对一挂牌作战，并采取“四不两直”方式暗访督查，发起了向深度贫困堡垒的强势进攻。

　　据了解，庆阳已安排镇原县专项扶贫资金5680万元，安排28个未脱贫村每村100万元扶持资金，市县231名作战领导、121个作战单位为28个作战村协调项目48个，争取资金5303万元。