【决战决胜脱贫攻坚】变出一片新天地——景泰县巧借“三变”改革助推脱贫攻坚纪实

【决战决胜脱贫攻坚】

变出一片新天地

——景泰县巧借“三变”改革助推脱贫攻坚纪实

　　柳景武 王禹皓 徐昕 薛伯旭 赵瑾

　　景泰，一个寄予景象繁荣、国泰民安美好寓意的名字。

　　2020年春节前夕，省委书记林铎在景泰县调研时，对寺滩乡“旱砂撂荒地变产业基地、群众变产业工人、收入单一变多元增收”的做法给予肯定。

　　2017年底，寺滩乡有建档立卡贫困户700户2372人，贫困发生率达12.37%；2019年底，全乡贫困人口减少到68户135人，贫困发生率降至0.7%。

　　仅仅两年时间，寺滩乡就实现了脱贫梦。

　　“这要感谢脱贫攻坚的好政策，要感谢‘三变’改革！”寺滩人说。

　　寺滩乡的变迁是景泰县巧借“三变”改革助力脱贫攻坚的一个缩影。

　　变压力为动力——让改革的信心强起来

　　“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，能有这样的好事？

　　当初入户做土地流转工作时面对的质疑，疃庄村党支部书记侯治康至今仍记忆犹新。

　　的确，有这样的质疑声不无道理，因为景泰县地处腾格里沙漠南缘，气候干旱、风大沙多，不仅区域水资源严重不足，而且土地盐碱化非常严重，让这里的百姓真切地感受到了“十种九不收”的痛苦，是出了名的“干旱山区、盐碱危害区、边远风沙区”。

　　为打消群众顾虑，让群众有信心，2017年12月20日，景泰县抢抓机遇，以敢于担当的勇气和魄力，打出了一套“三变”改革的“组合拳”。

　　——设立机构，为“三变”改革提供保障。成立以县委书记、县长为双组长的“三变”改革工作领导小组，在全省率先组建“三变”改革工作办公室，调剂7名事业编制人员专门从事“三变”改革工作，确保“三变”改革有人管、有人问、有人干。

　　——厘清资产，为“三变”改革摸清家底。抽调11人组建清产核资专门工作队伍，严格按照“清查、登记、核实、公示、确认”等9步操作流程，对全县农村资源资产情况进行全面彻底的清产核资，为农村、农户参与“三变”提供坚实支撑。

　　——强化宣传，为“三变”改革积聚能量。通过建立农村“三变”改革展厅，发放入户宣传册、明白卡，召开干群座谈会，组织外出考察学习，开展多形式、全方位宣传，激发干部群众关注“三变”、学习“三变”、聚焦“三变”、实践“三变”的改革热情。

　　——党建引领，为“三变”改革夯基垒台。认真贯彻落实“党建引领奔小康”六大行动目标任务，把发展壮大村级集体经济作为基层党建重要内容，将“三变”改革作为助推村集体经济发展新引擎，坚持重心下移、资源下沉，统筹人力、物力、财力等各类资源向基层倾斜，党建力量向基层一线汇聚。

　　一连串的“组合拳”打到了“三变”改革的点上，也赢得了干部群众的认可。寺滩乡党委书记张生文说：“现在积极投身‘三变’改革已经成为广大群众的自觉行动。”据统计，截至2019年底，景泰县已完成土地流转37.69万亩。

　　变劣势为优势——让沉睡的资源活起来

　　夏季水汪汪、冬天白茫茫，这是景泰县盐碱区的生动写照。

　　亲眼目睹了30年来土地盐碱化侵害过程的村民陶知金感受最深：“过去星星点点的盐碱地如今已经连成了片，种什么都不成，眼瞅着大量的田地撂荒实在可惜。”

　　现实不容回避，难题必须面对。

　　“自然条件有其客观性，但人在其中不是消极被动的。盐碱不除，脱贫难成，小康更难建！”景泰县决心要让盐碱地变为“摇钱树”。

　　于是，一场盐碱地治理的硬仗全面打响。

　　针对全县盐碱化现状，景泰县坚持工程治碱与生态治碱相结合，探索出了“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”的标本兼治治理方式。通过疏通、改造及延长排水干渠，新建灌区排水支渠来排除干渠回归水，彻底打通盐碱“堰塞湖”，降低盐碱片区地下水位，遏制盐碱蔓延速度。与此同时，利用盐碱回归水发展现代渔业，种植耐碱农作物，变“害”为“利”，变“废”为“宝”，提升经济效益。

　　——正路、寺滩等4个乡镇干旱少雨、水源不足。景泰县对症下药，实施引水上旱塬、土地开发整理项目，发展戈壁生态农业、现代丝路寒旱农业，使昔日靠天吃饭的旱砂地、撂荒地变成了生机勃勃的现代农业产业园。

　　——红水镇、漫水滩乡等风沙片区自然条件严酷、生态环境脆弱。县里坚持“生态立县”战略，突出生态防护林、特色经济林“两条主线”，依托退耕还林还草、天保工程及防沙治沙等项目，大力实施农田林网和特色经济林基地建设，打造固沙林网和经济发展的生态屏障，实现了生态效益和经济效益双赢。

　　一分耕耘，一分收获。几年下来，景泰县近27万亩盐碱化耕地得到了有效治理，同时全县水产养殖企业达到了38家，水产养殖面积达1.5万亩、产值近亿元；实施的灌溉引水工程覆盖近40万亩土地，彻底解决了山区群众“靠天吃饭”难题；在风沙片区开发经济特色林29.3万亩，森林覆盖率达12.6%，实现林业总产值14亿元。

[1]  [2]  下一页  尾页