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【陇上评论】当前调控要更加突出政府作用

 2020/05/07/ 14:47 来源:甘肃日报-新甘肃客户端 黄绿

  黄 绿

  谁也不曾料到新冠肺炎这只“黑天鹅”出现得如此突然,影响如此之大。这场疫情不仅严重威胁着中国及世界人民的身体健康与生命安全,同时也严重冲击着中国及世界经济秩序。值得关注的是,至今,疫情对中国及世界经济的影响仍然看不到底,也不清楚这种影响还会持续多久。正是如此,中央强调“我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。

  这场突如其来的疫情,给世界各国带来了前所未有的挑战与困难。中国以惊人的动员力,极高的效率,在短时间里率先使疫情在境内得到了有效控制,生产生活秩序也正在得到恢复。显然,不论是历史上的多次突发重大危机的经验,还是眼前我国战“疫”的成功范例,都充分表明,要真正渡过这场疫情危机,打好这场经济“复苏”战,就必须更好发挥政府作用,突出体现政府担当的制度优势。

  突出体现政府作用,首先就是各级政府要坚持底线思维,要十分清醒地认识到疫情对当前以及未来经济影响的深刻性,要有“从最坏处准备,向最好处努力”的充分思想认识与应对打算。国家统计局数据显示,一季度,我国国内生产总值同比下降6.8%,这是自1992年以来中国经济第一次出现季度性的萎缩;从拉动全国经济的“三驾马车”来看,投资、消费、出口同比分别下降16.1%、19%和11.4%;而作为国家“钱袋子”来源的税收,同比下降16.4%,远超经济下降幅度。

  国内经济压力加大的同时,随着疫情的蔓延,国际经济形势更为严峻。据《人民日报》报道,4月14日,国际货币基金组织(IMF)发布最新一期《世界经济展望报告》称,受新冠肺炎疫情冲击,2020年全球经济预计将萎缩3%,为上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。

  基于对国际国内复杂因素地综合分析,中央特别强调“突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击”,要求各级政府“必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感。”当前,各级政府只有对经济形势作出清醒而准确的判断,准备才会充分,政策才会精准,措施才会有力,应对才会及时,作用也才会得到更好发挥。需要强调的是,对疫情对经济的影响认识不清,缺乏底线思维,盲目乐观或者是麻痹大意,将是十分危险的。

  更好的发挥政府作用,就是强调当前经济调控各级政府要担起更多的担子,处理好政府和市场的关系。这些年我们更多的是诟病政府作用过度与越位,而突发疫情的当下,更多担心的则是政府作用发挥不够与缺位。我们必须明白,政府的一项重要职责和作用就是弥补市场失灵,保持宏观经济稳定。在疫情造成对市场巨大冲击时,发挥制度优势,各级政府担起更多的担子,可谓正当其时。当前,中央提出,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这“六保”怎么保?谁来保?哪些由市场保,哪些由企业保,哪些由政府保,都要进一步明确责任。各级政府应该认清,“六保”中更多的是政府责任。

  更好的发挥政府作用,就是要加大保护和支持中小微企业。这次疫情对中小微企业的冲击难以估量,有机构调查表明,目前许多中小微企业所拥有现金流非常短缺,能够支撑的时间也十分有限。所以,保护中小微企业,关键是要在最大程度上想方设法让他们先“撑过去”“活下来”。工信部曾披露,早在2018年底,我国中小企业的数量就已经超过了3000万家,个体工商户数量超过7000万户,贡献了全国50%以上的税收,60%以上的GDP和80%以上的劳动力就业。由此看来,保护中小微企业,某种程度上就是实现“六保”任务。目前,政府帮助中小微企业绝不能四平八稳,应努力做到多部门联动、“精准到企”,最好能实现“一企一策”。

  更好的发挥政府作用,当然关键的还是要督促中央及地方出台的一系列政策措施落地见效。为了对冲疫情影响,全面推进复工复产,保持我国经济长期向好的趋势不变,中央对宏观经济调控的力度空前,先后提出了应对疫情的一揽子宏观政策措施。与此同时,各地政府也因地制宜出台了许多配套措施。据有关机构粗略统计,中央及相关部门以及地方出台的政策、措施、办法等就有上千项。问题是,这些政策措施是否落地,怎么落地,效果如何,哪些还需要及时完善,都需要各级政府按照“双随机、一公开”的原则督促检查。因为,再及时、再好的政策不能落地见效,保持经济稳定就是一句空话。

  我国这次疫情斗争不仅走在了世界前列,同样恢复经济也走在了世界前列。当下,各级政府必须清醒,这场疫情上半场打的是异常艰苦的抗“疫”战,而下半场决胜的则是同样艰苦的经济“复苏”战。因而就疫情严重影响下持续发挥宏观调控重要作用而言,各级政府依然任重道远。

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