兰州市政协围绕我市公共卫生体系建设开展调研协商

合理配置资源 完善公共卫生体系

市政协围绕我市公共卫生体系建设开展调研协商

　　“加大财政投入，解决疾控系统人力资源配置不合理问题。”“加强高校与公共卫生相关机构建立紧密的合作关系，让公共卫生专业的教师和高年级同学投身公共卫生实践活动中去。”“加快推进相关立法工作，及时修订完善现行法规条例”……近日，市政协围绕我市公共卫生体系建设情况开展调研探讨，同时，回顾了我市在新冠肺炎疫情防控中的成功经验和不足，以推动我市建设更加有效、更加牢固的公共卫生体系。

　　调研组先后深入永登县、红古区医院、疾控中心、社区服务中心实地了解情况，近年来，我市公共卫生人才队伍培养、学科建设、基础设施建设、科技创新等公共卫生体系建设上取得了长足发展，突如其来的新冠肺炎疫情对我市来说是一次大考，在肯定成绩的同时，存在的问题也不容忽视。一是疾控职能边缘化。在医改过程中，没有把公共卫生管理、疾病防控工作作为改革的重要目标和对象之一，社会各级对其重视不够，存在“重治疗，轻预防”的误区，忽视了疾病预防。二是管理体制出现断层和衔接不到位的问题。“市疾控-区（县）疾控-基层社区卫生服务中心”的运行架构存在断层的现象，由于公共卫生专业部门疲于应付大量的筛查和项目性工作，很难参与基层的公共卫生管理。三是绩效激励缺失，疾控人才流失严重。疾控系统薪酬水平很难引进高学历高职称专业人才，再加上“重医轻卫”的不良机制，导致公共卫生与疾控专业人才流失严重，队伍不稳定。

　　在调研的基础上，市政协召开专题协商会，委员们对此发表了意见建议。市政协委员谢伟认为，要制定城市公共卫生安全底线清单，提高重大传染病防控监测水平。由市发改委牵头，市卫健委、市规土局、市财政局、疫控中心以及各区政府配合，加快实施市（县）疾控中心达标建设，不断提高重大传染病防控监测水平，强化危重感染性疾病综合救治能力，突出疾控工作的保障作用。

　　政协委员甄作俊建议，要逐步完善公共卫生治理的社会应急组织体系，提升兰州市在突发公共卫生事件的社会动员，社区治理和产业协同能力。提高我市突发公共卫生事件的应急响应速度，建立健全应急物资保障体系和储备体系。全面评估这次新冠肺炎疫情，总结经验，弥补不足。继续修改完善各种应急预案，要结合实际，注重可操作性。要突出及时性、流程性、综合应用性，经常性开展应急演练，以免突发公共卫生事件时手忙脚乱。

　　有的政协委员建议，鼓励疾控部门和医院医疗卫生战线的工作者积极主动作为，不忘保护人民生命安全和身体健康的初心。同时呼吁社会各界关心关注公共卫生事业。对公共卫生界的工作者多一些认可和包容，要体恤他们为公共卫生事业所付出的心血，在工作中少一些对立，多一些配合。向全社会倡导健康的生活观念，呼吁广大人民群众重视公共卫生和个人卫生，提倡健康文明的生活方式和饮食习惯，善待野生动物。要加大公共卫生执法检查力度，加强行业监管针对性，实用性，突出整改和回头看。

　　“探索疾控机构与区（县）级二级医院的院所合一，将区级层面的疾控和重大传染病监测，逐步融入到二级医疗机构。”市政协委员李彩东表示，通过公共卫生服务体系和服务模式的重塑，建立健康社区建设协同服务机制。鼓励区（县）级疾控部门与街镇卫生院（所）签约，开展社区健康公共卫生服务体系与服务模式构建的项目化探索。同时，将部分公共卫生服务纳入到社区中，探索家庭医生团队基本医疗与基本公共卫生服务并重的工作方式，探索公共卫生服务向基层延伸，向公共卫生体系薄弱的农村延伸，向农民群体延伸。

　　市政协委员赵彬表示，要研究绩效激励与分配机制，加大公共卫生人才队伍建设的支持力度。结合工作任务和工作质量要求，合理确定各级疾控中心基本职责和岗位，适当提高疾控高级职称岗位比例，在人员聘任上给予更大自主权。及时改革疾控中心收入分配机制，向疾病防控一线人员倾斜，以绩取酬，实行多劳多得、优劳优酬的收入分配机制。设立公共卫生人才引进专项、骨干队伍培养专项，建立公共卫生医生规范化培养、“单位人”培养模式，落实人才队伍培养。

　　市政协委员李玉兰认为，要加强和兰州大学、甘肃中医药大学等省级院校、医院合作，从现代化科研体制、研究手段和科学管理入手，配备满足应对重大突发公共卫生事件需求数量和当代领先的设备设施，建设符合现代疾病预防控制需求的信息化系统、疫情监测预警系统、实验室检测系统、决策支持系统和指挥系统，使疾控科研能力跟上现代医学发展速度。

　　兰州日报社全媒体记者 谯喜龙 通讯员 解娅莉