美丽中国 生态甘肃——打赢污染防治攻坚战 建设幸福美好新甘肃新闻发布会实录（文+图）

　　2019年全省生态环境保护工作统筹谋划、整体推进、重点突破，污染防治攻坚战各项工作取得关键进展，生态环境保护治理明显见效，生态环境质量持续改善。6月2日上午，省政府新闻办举行“美丽中国 生态甘肃——打赢污染防治攻坚战 建设幸福美好新甘肃”新闻发布会。省生态环保督察专员蔡桂星介绍2019年甘肃省生态环境状况以及黄河流域生态环境污染现状调查工作有关情况，并回答大家关心的问题。

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是：美丽中国 生态甘肃—打赢污染防治攻坚战 建设幸福美好新甘肃。

　　2019年全省生态环境保护工作统筹谋划、整体推进、重点突破，污染防治攻坚战各项工作取得关键进展，生态环境保护治理明显见效，生态环境质量持续改善。今天我们很高兴邀请到省生态环保督察专员蔡桂星女士，为我们介绍2019年甘肃省生态环境状况以及黄河流域生态环境污染现状调查工作有关情况，并回答大家关心的问题。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请省生态环保督察专员蔡桂星女士介绍情况。

　　蔡桂星：

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好。首先，我代表省生态环境厅衷心感谢大家长期以来给予全省生态环境保护工作的关心、支持和帮助，我们工作取得的每一项进展、每一份成绩都包含和凝聚了大家的辛劳和奉献，今后请大家多提宝贵意见和建议，为建设天蓝水净地绿的优美生态环境共同努力。

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。为广泛动员社会各界力量参与生态环境共治共享，打赢污染防治攻坚战，省生态环境厅联合省委宣传部、庆阳市人民政府，以“美丽中国 生态甘肃—打赢污染防治攻坚战 建设幸福美好新甘肃”为主题，共同举办2020年甘肃省“六•五”环境日公益宣传活动。宣传活动已于3月10日启动，今天的新闻发布会也是系列活动之一，6月4日至5日将在庆阳市举办主会场系列活动，届时欢迎各位记者朋友前来参加。

　　按照《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）的规定，省生态环境厅会同省自然资源厅、省水利厅、省林草局、省气象局等部门共同编制完成了《2019年甘肃省生态环境状况公报》，今天正式向社会公开发布，这是反映我省生态环境状况的公开年度报告。首先，我就2019年全省生态环境状况做简要介绍。

　　2019年全省生态环境保护工作在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，从推进生态环境问题整改和打好打赢污染防治攻坚战入手，环境空气质量、水环境质量持续改善，土壤环境风险得到有效管控，核与辐射安全保障有效，环境风险态势保持稳定，环境空气质量和地表水环境质量均达到“十三五”以来最好水平。

　　水环境质量方面，2019年，38个地表水国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面36个，Ⅳ类水质断面2个；68个地表水省控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面65个，Ⅳ类水质断面3个，无Ⅴ类、劣Ⅴ类水质。黄河、西北诸河、长江三大流域水质较2018年保持稳定。35个国考地下水点位中，16个点位水质改善，18个点位水质稳定，1个点位水质由“良好”下降为“较好”；44个省考地下水点位中，18个点位水质同比有所好转，其余点位水质类别未发生变化，地下水水质总体保持稳定。全省27个地级城市饮用水源地和94个县级城市饮用水源地中，24个地级水源地和91个县级水源地水质达标。

　　大气环境质量方面，2019年全省14个地级城市均开展了环境空气质量六项污染物自动监测。全省14个地级城市环境空气中细颗粒物浓度均值为26微克/立方米，达到年二级标准，同比2018年下降7.1%；可吸入颗粒物浓度均值为58微克/立方米，达到年二级标准，同比2018年下降7.9%；二氧化硫浓度均值为14微克/立方米，达到年一级标准，同比2018年下降12.5%；二氧化氮浓度均值为25微克/立方米，达到年一级标准，同比2018年持平；一氧化碳浓度均值为1.3毫克/立方米，达到日一级标准，同比2018年下降7.1%；臭氧浓度均值为131微克/立方米，达到日二级标准，同比2018年上升3.1%。14个市州环境空气质量综合指数为3.59，同比2018年下降3.5%。全省优良天数比率为93.1%，同比2018年增加4.5个百分点。2019年全省各地全年均未出现酸性降水。

　　土壤环境方面，全面完成农用地土壤详查，基本查明我省农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。有序开展重点行业企业土壤污染状况调查，完成基础信息采集、空间信息整合、“一企一档”建立等阶段性工作任务。持续开展污染地块排查，不断更新疑似污染地块名单和污染地块名录。组织开展危险化学品关停搬迁企业遗留场地排查和涉镉等重金属污染源排查整治。积极推进34个重点土壤污染治理与修复技术应用试点项目实施，取得阶段性成果。会同省农业农村厅支持重点县（市、区）开展受污染耕地治理修复。

　　声环境质量方面，全省城市区域声环境平均等效声级范围在50.1-55.0分贝之间，声环境质量处在“较好”水平；城市道路交通噪声平均等效声级范围在63.2-69.0分贝之间，声环境质量处于“好”和“较好”等级。14个城市功能区噪声累计监测920点次，昼间、夜间达标率分别为95.4%、73.5%。

　　辐射环境方面，全省14个陆地γ辐射监测点累积剂量测得的空气吸收剂量率、24个地表水体监测点及19个土壤监测点样品中测得的放射性活度浓度，均属正常环境水平；主要放射性污染源周围辐射环境监测结果较往年无明显变化；3个电磁环境监测点、3个电磁场源周围环境监测点监测结果满足国家相关标准要求。

　　中央环保督察问题和祁连山生态环境问题整改方面，持续做好第一轮中央环境保护督察反馈意见涉及问题整改工作，先后组织开展了复查复核、督导检查及整改情况“回头看”，截至目前，62项具体问题已完成整改47项；1984件群众举报问题已办结1978件，办结率99.7%。2019年中央对我省开展第二轮中央生态环境保护督察期间，转办我省群众举报问题2643件，截至目前，已办结2593件，办结率98.1%。目前，依据督察反馈意见要求，我省整改方案制定工作正在有序推进。同时，持续深入推进祁连山自然保护区生态环境问题整改和修复治理，组织开展问题整改“回头看”督查，科学评估整改成效和生态环境质量，整改工作取得明显成效。2019年习近平总书记视察甘肃期间，对祁连山生态环境整治工作给予“由乱到治，大见成效”的肯定。

　　污染防治攻坚战方面，2019年，按照省委、省政府决策部署，全省生态环境保护工作对标国家“7+4”标志性战役和专项行动，统筹谋划、整体推进、重点突破，污染防治攻坚战各项工作取得关键进展，生态环境保护治理明显见效，生态环境质量持续改善，为推动全省生态环境保护工作提质增效、推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

　　除上述工作外，我省生态文明体制改革、黄河流域污染防治、生态环境监测网络及大数据平台建设、横向纵向联防联控机制建立等重点工作正按照国家及省委省政府总体部署有序展开、分步推进。

　　下面，我向大家介绍一下黄河流域生态环境污染现状调查工作情况。黄河是中华民族的母亲河，黄河流域的保护和发展历来是安民兴邦的大事。甘肃省位于黄河流域上游，流域面积14.59万km2，大小河流近百条，约占黄河全流域总面积的18%，承担着我国主要江河源头产流区保护、涵养水源、防风固沙和生物多样性保护等重要生态功能，黄河流域的生态安全和健康事关我省流域1800余万人的福祉，更关乎下游6省区亿万人的生存和发展。2019年8月，习近平总书记在甘肃视察期间强调“治理黄河重在保护，要在治理，要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作”，“甘肃要负起责任，抓好黄河上游流域水土保持和污染防治工作”。

　　为全面落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展指示精神，进一步摸清甘肃省黄河流域生态环境底数及污染现状，推动黄河流域大保护、大治理，按照省委省政府安排部署，省生态环境厅作为甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专责组的牵头单位，主动发挥主体责任，在全国范围内较早启动了黄河流域生态环境及污染现状调查工作。调查工作以入河排污口调查为切入点，充分借鉴长江流域“查、测、溯、治”的工作模式，对调查范围内工业企业、污水集中处理设施、农业农村和城镇、雨洪径流、溪流、沟渠、矿井、尾矿库、港口码头进行全面排查。

　　此次调查，组建由国家、省、市（州）专家组成的专家团队，对项目实施进行全过程技术指导与咨询；成立由省环科院等7个单位、9个市州生态环境局组成的项目实施组，共调动约700余人参与，分市州逐步开展现场排查，调查范围涉及黄河流域的黄河干流、洮河、渭河、泾河4个水系，包括重要干支流共36条，涵盖沿黄9个市州，58个县区。调查工作历时半年，基本摸清我省黄河流域的水资源、水环境、水生态、污染源及负荷、环境风险等现状，截至5月底，各项调查工作已基本完成并取得阶段性成果。

　　一是水质情况。黄河干流水质呈现稳定向好的趋势，I～III类水质断面比例由2011年的87.5%上升到2016年的100%，并且近4年持续保持100%。洮河水质近9年持续保持II类以上。渭河干流自2017年起，消除了劣Ⅴ类断面，水质呈明显转好趋势。泾河水系水质总体呈现波动状态，较“十二五”期间，“十三五”期间泾河水质明显转好，消除了劣Ⅴ类断面。

　　二是生态环境质量状况变化趋势。黄河流域生态环境状况属于“良”和“一般”区，无“较差”和“差”区。与全省生态环境状况整体相比，黄河流域各县区生态环境状况整体较好，其中，18个县区属“良好”区，其余40个县区属“一般”区。“良好”区主要集中在甘南境内的洮河和大夏河流域、定西市南部，天水市南部及平凉市、庆阳市的部分县域。与2013年相比，生态环境质量变好的县域主要集中在兰州市、白银市、天水市、平凉市和庆阳市。

　　三是流域污染概况。经对工业企业、污水集中处理设施、农业农村和城镇排口、雨洪径流排口、沟渠、矿井和尾矿库排口、港口码头排口、其他排口等8大类共计22小类排口进行现场排查，按照污水来源进行分类统计，单一来源排口占49.2%，混合污水排口占50.8%。黄河流域共有3524个污染源，其中：工业源612个，农业源2717个，集中式污染治理设施195个。甘肃省黄河流域范围内化学需氧量（COD）排放总量为35.5636万吨，氨氮（NH3-N）排放总量为0.6622万吨，总磷（TP）排放总量为0.2781万吨，总氮（TN）排放总量为2.4506万吨。

　　总的来说，由于我省黄河流域常年干旱少雨，河流径流量小，自净能力差，生态环境依然脆弱。受地形限制，居民生活、工业企业、农业生产普遍分布在河流沿岸，突发环境事件风险相对较高，个别支流水质达标压力依然较大。加之受发展水平限制，我省黄河流域污水处理配套基础处理设施建设水平有待进一步提升。下一步，我厅将以此次调查工作成果为支撑，针对突出问题，采取有效措施，精准、科学、依法治污，不断提高流域生态环境治理体系和治理能力现代化水平，持续推进黄河流域生态环境高水平保护，助力流域经济社会高质量发展。

　　主持人：

　　感谢蔡专员的介绍。下面进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

　　记者：您刚才提到2019年全省环境空气质量达到“十三五”以来最好水平，大家也都切身感受到这两年周围的蓝天白云多了，请问2020年在打赢蓝天保卫战方面我省将进一步采取哪些措施？

　　蔡桂星：

　　谢谢你的提问。2019年，我省持续改善环境空气质量，扎实开展燃煤锅炉综合整治、火电机组超低排放改造、“散乱污”企业综合整治、扬尘污染治理、冬季清洁取暖改造、煤质管控、机动车污染防治等重点工作任务，全省空气环境质量达到“十三五”以来最好水平，老百姓能直观的感受到蓝天增加了，点赞增加了。2020年是完成“十三五”规划目标任务和蓝天保卫战的收官之年，我们将坚持以改善环境空气质量为核心，加快调整产业、能源、交通运输、用地四大结构，聚焦工业、燃煤、机动车、扬尘四类污染源，全面推进大气污染防治各项重点工作。

　　一是持续减少燃煤污染。深入开展燃煤锅炉综合整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施实现“清零”。积极推进冬季清洁取暖改造，计划全面完成100万户改造任务；完善散煤集中配送体系建设，严厉打击销售和使用劣质煤行为，坚决杜绝劣质煤流入市场。

　　二是扎实推进重点工业企业深度治理。完成工业炉窑大气污染综合治理，开展钢铁行业超低排放改造，推进重点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。

　　三是加快推进移动源污染防治。推进落实在用车排放检测与强制维护制度，加大柴油货车污染治理，推动安检、环检、综检“三检合一”，形成“天地车人”一体化的监控监管体系。

　　四是全面实施扬尘污染综合防治。强化城市扬尘污染管控，严格落实施工场地“六个百分之百”抑尘措施（施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输），加大城市道路机械化清扫力度。实施生态增容减污，积极推进三北防护林、退耕还林等国家重点工程。

　　同时，我们将加强研判分析，加大调度预警，对空气质量明显反弹的市州实行通报约谈，稳步改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，向人民群众交上一份满意的答卷。谢谢！

　　记者：黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，都是重大国家战略，我省目前在黄河流域生态环境及污染现状调查工作已经取得初步成果，作为黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专责组的牵头单位，省生态环境厅在推进我省黄河流域生态保护和治理方面还计划开展哪些工作？

　　蔡桂星：

　　感谢你的提问。近期，我厅牵头的污染防治专责组印发了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专责组2020年工作要点》，2020年重点开展以下工作：

　　一是运用黄河流域生态环境及污染现状调查成果，配合推动“1+4+5+N”黄河保护治理规划体系建立，梳理流域污染防治成效，深入查找生态环境领域存在的突出问题，组织编制《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专项规划》，为持续推进黄河流域生态保护和高质量发展污染防治工作提供路线图和施工表。

　　二是加强良好水体保护和超标水体整治，以甘南黄河上游水源涵养为重点，加强黄河上游、具备饮水功能的重点湖库及洮河、大夏河等支流源头地区生态环境保护，组织开展良好水体生态环境安全评估。组织渭河、泾河、葫芦河、马莲河、祖厉河等污染负荷较重、水环境质量不能稳定达标的黄河支流流域，制定实施流域控源减污达标整治方案，确保完成国家下达的年度考核水质目标任务。

　　三是稳步推进重点治理工程建设，推动刘家峡库区、洮河流域生态环境保护、渭河流域污染治理、泾河葫芦河流域水环境综合整治、马莲河流域、蒲河流域生态修复综合治理、黄河白银段及祖厉河生态环境综合治理修复、武威市石羊河流域水环境综合整治等工程建设。

　　四是坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，完成污染防治攻坚战所有任务，确保达到国家考核目标要求。

　　五是有效防范生态环境风险，组织开展重点流域环境风险评估摸清黄河流域河流湖库、集中式饮用水水源地、居民集中区和各类保护地等环境敏感区生态环境风险隐患点，严格突发环境事件风险管控。谢谢！

　　记者：2020年是打好打赢净土保卫战的决胜年，请问省生态环境厅具体有哪些措施？

　　蔡桂星：

　　谢谢你的提问。2020年是“十三五”收官之年，也是全面落实《土十条》、冲刺终期评估考核的关键一年，我厅将重点做好以下几项工作，确保如期打赢净土保卫战。

　　一是对标对表《土十条》各项目标任务，全面冲刺打赢净土保卫战。全面推进重点行业企业用地调查、污染场地风险管控、受污染耕地安全利用和严格管控等工作，全面完成“十三五”土壤污染防治重点目标任务。

　　二是加大《土壤污染防治法》宣贯力度，有效落实土壤污染防治工作责任。开展全省《土壤法》落实情况专项执法检查，督促各地党委、政府和有关部门落实土壤污染防治工作责任。启动《甘肃省土壤污染防治工作条例》和相关规章制度起草调研工作，不断健全完善我省土壤污染防治法律法规。

　　三是加快推动农用地分类管理，保障老百姓“吃的放心”。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分，实施农用地分类管理。对受污染耕地，采取结构调整、退耕还林还草、治理修复等多种措施，实现安全利用面积达到6万亩、严格管控面积不低于1.5万亩，确保年底前全省受污染耕地安全利用率达到98%左右。

　　四是防范建设用地土壤环境风险，保障老百姓“住的安心”。持续开展疑似污染地块排查，建立建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告联合评审制度，定期发布建设用地土壤污染风险管控和修复名录。会同自然资源部门严把建设用地环境准入关口，督促地块责任者落实风险管控措施，确保年底前全省污染地块安全利用率达到90%以上。

　　五是积极推进土壤污染源管控和治理修复，不断改善全省土壤环境质量。更新发布《甘肃省2020年度土壤污染重点监管企业名单》，建成覆盖全省所有县（市、区）的土壤环境监测网络，持续开展涉镉污染源排查整治，积极推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目实施，推动解决历史遗留土壤污染隐患问题，不断改善全省土壤环境质量。谢谢！

　　主持人：

　　由于时间关系，我们再请一位提问记者。

　　记者：据了解，国家把甘肃省黄河干流和湟水河纳入黄河入河排污口排查工作试点，并已启动了相关工作，请问国家的试点任务主要是什么？

　　蔡桂星：

　　感谢提问。我省黄河流域生态环境及污染现状调查工作启动较早，取得了积极成效，已具备一定的工作基础，因此生态环境部在我省黄河干流兰州、白银、临夏段和湟水河开展入河排污口排查整治试点工作，主要有“查、测、溯、治”四项任务：

　　查，就是摸清底数，全面排查河流岸线两侧一公里陆域范围内所有向河道排放污染物的排口，掌握黄河干流、湟水河入河排污口的数量及其分布，建立入河排污口名录。现场排查主要采用“三级排查”模式，即无人机航测（一级排查）、人工徒步排查（二级排查）、专家质控核查（三级排查）。

　　测，就是开展监测，在排查的同时，同步开展入河排污口监测，了解入河排污口污染排放状况，分析掌握污染物入河情况。

　　溯，就是进行溯源，在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。

　　治，就是分类整治，在排查、监测和溯源的基础上，推进入河排污口整治，制定整治实施方案，有效规范和管控入河排污口，进一步强化地方政府主体责任，建立完善入河排污口监管体系，提升黄河生态环境保护水平。

　　按照生态环境部要求，2020年工作重点是完成排查任，6月底前完成相关基础资料收集，7月底前完成无人机航测，11月底前组织完成人工徒步排查、专家质控核查工作，年底前建立统一的入河排污口清单。谢谢！

　　主持人：

　　感谢蔡专员的解答，记者问答环节就到这里。2020年是全面建成小康社会的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，黄河流域的保护和发展历来是安民兴邦的大事。希望新闻媒体加大对环境与生态保护的宣传报道力度，广泛动员社会各界力量参与生态环境共治共享，打赢污染防治攻坚战。需要单独采访领导的记者请会后联系采访。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢大家！