清水 打出扶贫“组合拳” 跑出脱贫“加速度”

清水 打出扶贫“组合拳” 跑出脱贫“加速度”

美丽乡村

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 苏叶

　　今年是脱贫攻坚决战决胜之年、全面建成小康社会收官之年。地处轩辕故里的清水县，自脱贫攻坚以来，用心用情推进责任落实、政策落实、工作落实，一步步激发贫困群众内生动力，凝聚全面决战决胜小康的强大合力，脱贫成效显著。2013年底，全县有贫困人口2.08万户9.51万人，有贫困村123个、深度贫困村64个，2019年，全县实现脱贫摘帽。

光伏发电

　　精准扶贫让村民腰包“鼓起来”

　　五月，走进清水县草川铺镇兴坪村，远远就能闻到一股中药材的味道。原来，2013年村里就建设了一个专门加工中药材的合作社，组织村民开始种植中药材，然后由合作社组织收购加工。从那时起，村里就时常飘出中药材的味道。

　　“我现在在合作社上班，一个月下来有1500元左右的工资，对于一个常年在家无法外出务工的人来说，这份工资已算很难得了，对我们一家的作用实在是太大了。”现年40岁的合作社工人陈招伴说。

　　2013年前，陈招伴所在的草川铺镇兴坪村，和以前清水许多的村庄一样，都是以传统农业生产为主，生产的小麦、玉米等农作物基本就是一年的口粮，只有少数人家会拿出来一点变卖，换几个零花钱补贴家用，大部分人的日子过得紧巴巴。

　　2013年，兴坪村杏林药材种植农民专业合作社正式成立，这是一家专业从事中药材种植、加工及销售的农民专业合作经济组织。成立之初，合作社就吸纳社员363人，动员附近农户以土地入股和土地流转的形式，共整理土地600亩种植中药材。从此，兴坪村村民走上了一条靠产业脱贫致富的康庄大道。

　　2018年，经村干部介绍，陈招伴加入到了中药材种植专业合作社，一家人有了稳定的收入，日子一天天好了起来。现在的兴坪村，像陈招伴一样加入专业合作社，依靠中药材种植实现脱贫致富梦想的贫困户有10户以上。

　　走进清水县白沙镇，占地150亩的清水县食用菌产业扶贫示范园已初具规模。清水县白沙镇太石河新村村民王冬梅过完年就在园区上班，打工、照顾家两不误。“我的工资每个月平均在两千元左右，每年大概有两万多元，生活费基本上够了。”王冬梅说。

　　近年来，清水县上下全力攻坚，全县减贫任务全面完成，贫困人口从2013年底的9.51万人降至2019年底的2572人，累计减少2.01万户9.25万人，贫困发生率从31.85%降至0.89%，123个贫困村退出117个，退出率95.12%。与此同时，贫困群众和村集体收入增长显著，2019年底，贫困人口人均可支配收入由2013年的2680元增长到5812元，增幅117%，比同期全县农民人均可支配收入增幅高出34个百分点。

分拣苹果

　　产业扶贫点亮贫困地区致富希望

　　在脱贫攻坚工作中，清水县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，因地制宜发展林果、畜牧劳务、光伏等增收产业，形成了“种养业+劳务+其他”的“1+1+N”的产业扶贫增收格局。

　　周建国是土生土长的金集镇张牛村人，小学就辍学，10岁开始为生产队放羊，家里7口人早出晚归，生活的煎熬让他记忆犹新。

　　上世纪80年代，周建国在自家2亩自留地种植了“花牛苹果”，进入盛果期后，每年苹果收成达4000多斤。他赶集市、走村串户推销苹果，可观的收益不仅让他看到了种植业的巨大商机，也让他萌发了带领村民一起致富的念头。

　　2005年，周建国注册成立了清水县金集镇果农协会。2006年，清水县大力推广林果产业，已是张牛村村主任的周建国带领全村人整地修路，栽植苹果，开始探索一条引领广大果农发家致富的新路子。

　　“带领村民脱贫，最重要的是让他们得到实惠。”说起近年来在产业扶贫方面所做的工作，周建国信心满满地说，张牛村藏在山里，山好水好，利用自然资源让小苹果撬动“大扶贫”，让果农变“输血”为“造血”，增强脱贫内生动力和外在推力，带领村民走上致富路是他的责任。

　　目前，周建国先后成立合作社达31家，年销售“花牛苹果”170多万斤、销售额达640多万元，苹果种植已成金集镇的主导产业。截至2020年初，合作社和联合社共有社员2475人，涉及金集、土门、郭川等2个县区10个乡镇的村组，带动周边农户1400多人。周建国创办的合作社，成为引领清水县脱贫攻坚工作的一面旗帜，周建国本人也从一位放羊娃嬗变为引领清水县苹果产业发展的“掌舵人”。

　　近年来，清水县不断夯实产业发展基础，全县累计建成干鲜果园61.5万亩，人均达到2亩，扶持贫困村建成养殖小区（场）34个，发展规模养殖户344户，养殖中蜂13200箱，贫困村畜禽饲养量18.6万头（只）。成立了县属国有农发公司，建设县级“五园一中心”产业扶贫示范园，组建合作社956个，其中党社联建298个，规范化率达到80.3%。

　　如今，清水县家家户户都吃上了干净水、住上了安全房、走上了水泥路。全县农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众的幸福感、获得感明显增强。

烹饪培训

　　全力向最后贫困堡垒发起总攻

　　今年以来，清水县以确保剩余贫困人口和贫困村脱贫退出、严防监测户返贫和边缘户致贫为主攻方向，以精准实施挂牌作战，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动为主要抓手，全力向最后贫困堡垒发起总攻。

　　清水县委副书记、县长马越垠说，今年清水县把六大产业的发展作为群众增收的主要渠道，也作为稳定脱贫、有质量脱贫的根本之策来抓。村村都要发展主导产业，补齐群众的短板，达到“人均两亩园，收入上万元”的目标来支撑群众的脱贫。

　　同时，清水县将对动态监测新排摸的543户危房，全部落实危房改造项目，已动工建设525户。投入1556万元，实施农村供水信息化建设项目，建成后将全面提升农村供水服务管理质量。推行“抓、促、稳、保”控辍保学工作机制和动态监测、“零辍学”月报告等制度，靠实“五长”责任。继续落实参保资金代缴政策，贫困户全部参保；新（续）办慢病卡8100人。新建及改造提升村卫生室20个，已完成规划、选址等前期工作。易地搬迁方面，为96%的搬迁贫困户落实产业扶持政策，93%的搬迁贫困户至少有1名劳动力稳定就业，其他户通过落实村级服务性岗位、安排到扶贫车间等就近就业。对504户监测户增加1万元产业奖补资金，对357户未脱贫户落实生猪代养政策，对313户未脱贫户落实苗木代育政策。投入1190万元扶持114个合作社发展，组建5个联合社。投入14.3万元开展“脱贫兜底保险”，对7150名未脱贫户、监测户、边缘户人口进行全额补贴参保，对人均收入达不到4000元的，按照“缺多少补多少”的原则，由保险公司补齐缺口。全面落实农业保险补贴政策，完成投保13036户，其中贫困户8808户，签单保费586.17万元。