党建“三部曲”奏响基层治理最强音——嘉峪关市党建引领创新城市基层治理纪实

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】

党建“三部曲”奏响基层治理最强音

——嘉峪关市党建引领创新城市基层治理纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 张文博

　　打通服务群众的“最后一公里”，是建设基层服务型党组织的题中之义。在创新城市基层治理过程中，嘉峪关市着力增强社区党组织政治功能，开展“互联共转”“社区管家”“红色物业”三项行动，谱写城市基层党建“三部曲”，积极探索党建引领基层治理的新路径。

　　交响曲：“互联共转”绘就发展同心圆

　　在嘉峪关，经常可以看到党员干部深入基层忙碌的身影：有的穿梭大街小巷访民情解民忧，有的深入企业园区送政策送服务，有的身穿红马甲用行动诠释志愿服务精神。

　　社会治理的重点在基层，难点也在基层。嘉峪关市积极探索开展以“社区单位部门行业联盟、职能资源管理服务联动，机关围着基层转、干部围着群众转”为主要内容的城市基层党建“互联共转”行动，推进社区、单位、行业党建互联互动。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，嘉峪关市289个机关企事业单位6300余名在职党员到31个社区报到参与疫情防控，共计摸排91万余人次，入户走访1.8万余人，发放宣传资料1.2万余份……党员志愿者用“辛苦指数”换来居民的“安全系数”。

　　“互联共转”行动实施过程中，嘉峪关市以社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，成立区域化“党建联盟”。同时，逐步完善自上而下的跟踪问效机制和自下而上的问题反馈机制，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，实现了从“条块分割、封闭运行”到“纵向同轴、横向同心”的转变。自行动开展以来，嘉峪关市有效解决了一批老旧管网改造、生活垃圾处理、随意私搭乱建等群众的闹心事、揪心事、烦心事，将城市管理工作的触角延伸到每一条背街小巷。

　　“过去，社区力量单薄，工作不好开展。”祁连社区党委书记杨德东说，在“互联共转”行动的引领下，以社区为阵地统筹指导，有辖区单位协助支持，还有党员群众主动参与，社区工作更好开展了。

　　民心所望，施政所向。通过“互联共转”行动，嘉峪关市积极整合各类资源，开展“集成式”服务，将26大类78项社会治理服务职能优化下沉到社区，一窗综合受理163项行政许可事项、44项便民服务事项和123项“最多跑一次”政务服务事项，给办事群众带来了实实在在的便利。

　　进行曲：“社区管家”织密党群“连心网”

　　作为基层机构，社区治理的成效既体现党和政府的治理水平，更关乎每一位市民的幸福指数。

　　为进一步强化社区自治功能，织密党群“连心网”，嘉峪关市积极构建以社区党组织为核心，以居民委员会、业主委员会、物业企业为主体的“1+3社区管家”党建引领城市基层治理体制。全市各小区成立150个基层党支部，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、居民党员群众广泛参与的基层治理体系，不断打通城市基层治理的“神经末梢”。

　　为了促进“社区管家”机制高效运行，各个社区党组织每月召开1次“社区管家”联席会议，按照“明议题、听意见、拟方案、定决议、评效果”的“五步议事”工作法，协商解决辖区重大事项。

　　针对社区少年儿童、老年人、社区家庭的心理健康、教育培训、劳动就业、生活服务等基础需求，嘉峪关市积极引入了“‘社区管家’+社工专业组织”，引导社工运用专业的理论知识和操作技术，为辖区居民提供专业的服务。

　　“四点半课堂”就是绿化社区党建引领基层治理、创新打造的一项为民服务公益品牌。

　　“每天下午孩子放学了，可我们这些家长还在上班，这个时段孩子们的安全、教育，谁来呵护？谁来保障？”绿化社区居民周玉霞说，“四点半课堂”解决了家长们的后顾之忧，孩子放学后不仅有人辅导作业，而且还能参加很多课外活动，孩子们开心，家长也很放心。

　　“党建引领基层治理，最终的落脚点还是在服务群众上面。”绿化社区党委书记马丽娜说，社区接到党员建议后，经过“社区管家”联席会议充分论证，开设了“四点半课堂”。

　　截至目前，嘉峪关市“社区管家”成员单位已组建60支调解小分队，协商解决物业服务、公共设施改造等“关键小事”800余件。全市340个社区网格均配备“管家”网格员，实现了社会管理区域全覆盖、社情全摸清和服务全方位。

　　协奏曲：“红色物业”凝聚服务新动能

　　在嘉峪关市创建全国文明城市的过程中，一些老旧小区里的“疑难杂症”渐次暴露出来：暖气不热、房顶漏水、监控和门禁系统瘫痪、车辆乱停乱放……各种问题凸现，业主和物业企业之间的关系一度紧张。

　　为了破解老旧小区配套设施落后这一基层治理痼疾，嘉峪关市开展了“红色物业”行动，社区党委联合居民委员会、业主委员会和物业企业，共同建立“红色物业联盟”，召开联席会议，协商解决物业管理中的重大事项，共同“会诊”老旧小区“疑难杂症”。

　　“红色物业”行动开展以来，嘉峪关市扎实推进物业企业党的组织覆盖和工作覆盖，不断织密党的组织体系。同时，建立健全物业企业党组织决策监督机制，全程参与、全面监督涉及项目开发、服务收费、资金使用等重大事项的决策实施，进一步强化党组织的政治功能，为居民创造良好的生活环境。

　　“物业就是为业主服务的。作为一名党员，我更要在工作岗位上做好本职工作。”嘉峪关锦源物业有限责任公司总经理刘建刚说，在“红色物业”行动的号召下，锦源物业积极开展暖心服务，得到了业主广泛肯定和好评。

　　一个党员就是一面旗帜。在“红色物业”行动中，全市物业企业积极推行党员佩戴徽章“亮牌”上岗、“亮身份”服务，广泛开展争创“党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗”的“三岗联创”活动，充分调动了党员的积极性，发挥了党员的示范引领作用。

　　卫生死角消失了，乱停乱放的车辆归位了，物业管理中的“疑难杂症”药到病除了……这是嘉峪关市推行“红色物业”行动后的新气象。

　　“我们将逐级压实工作责任，强化监督考核，调动各方面力量齐抓共管，形成工作合力，推动城市基层党建工作取得实实在在的效果，让群众有更多的归属感、幸福感、获得感。”嘉峪关市委主要负责同志表示。