云注动能 创响甘肃——写在2020年全国大众创业万众创新活动周甘肃分会场启动之际

云注动能 创响甘肃

——写在2020年全国大众创业万众创新活动周甘肃分会场启动之际

 

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　　俞 岳 焦旭周

　　纵观上下五千年，中华民族的历史总是在不断的开拓创新和创造实践中演进。从制陶冶铁到高铁纵横，从四大发明到航天工程……每一次的变革和进步，都在我们伟大复兴的历史上，写下了浓墨重彩的一笔。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新。习近平总书记指出，要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。

　　近年来，居于丝绸之路经济带重要节点的甘肃，在“双创”大潮中深入实施创新驱动发展战略，在“突出创新引领、聚焦实体经济，坚持改革先行、完善体制机制，注重人才优先、激发‘双创’活力，强化平台支撑、加速要素聚集，加强舆论导向、弘扬创新文化”的理念指导下，涌现出一群意气风发的创业者和一批独树一帜的创新产品。陇山陇水间一个个精彩纷呈的“双创”项目，呈现出一派蓬勃发展的繁荣景象。接续换挡的发展动能、迭代成长的科学技术、高潮迭起的创业故事，正源源不断地为甘肃的高质量发展开辟新天地。

　　创生态 营造良好政策氛围

　　当今世界，新领域、新技术、新模式、新业态不断涌现，大众创业万众创新已成为推动经济社会发展的强劲动能。如何由“跟跑”转为“并跑”乃至“领跑”？甘肃正在不断探索、不断奋进。

　　2020年《甘肃省政府工作报告》中响亮提出：将本着鼓励创新和包容审慎原则，想方设法为企业发展新技术、新产品、新业态、新模式创造条件。大力推进政策创新突破，主动兑现奖励扶持政策，大力支持大众创业万众创新，充分激发创新创业创造的动力源泉。

　　3月2日，省政府办公厅印发的《甘肃省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》中更是明确要求，将进一步激发创新创业活力，赋予科研机构和人员更大自主权，还要切实优化人才引进服务机制，围绕重点领域、产业、项目、学科，大力引进战略性新兴产业高层次急需紧缺人才。

　　我省还制定出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，全力打造我省“双创”升级版；印发《第三批支持创新相关改革举措推广落实工作方案》，进一步加大支持创新力度，着力破除制约创新发展的体制机制障碍；研究制定《关于进一步加强省属企业科技创新工作的意见》，要求省属企业应用互联网、大数据、5G应用、人工智能、区块链等新兴技术，加大新基建等新兴产业建设，加大新兴产业领域核心技术的自主研发，增强企业原始创新能力；出台《“防疫情保稳定促发展”28条措施》《应对疫情影响加大对个体工商户扶持政策落实工作的推进方案》《甘肃省金融支持防疫情保稳定促发展的实施意见》《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》等政策措施，全面助力各类市场主体激发“双创”活力，积极复工复产，渡过难关……

　　如今，“双创”热潮正在陇原大地上奔涌澎湃、遍地开花。一个个高瞻远瞩的决策、一次次紧锣密鼓的部署，不但托起了“草根”创新创业之梦，更承载起了这方热土“弯道赶超”的壮志雄心。

　　创携手 着力优化营商环境

　　“好风凭借力，送我上青云。”只有坚实的政策支持、蓬勃的产业拉动、优质的创业服务、宽松的创业环境，才能真正将创新创业的星星之火，助燃成推动经济发展、社会进步的熊熊大火。

　　近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省相关各厅局、各部门、各行业早已达成共识，并在协同协作中抢抓机遇、在优化服务中打造品牌、在延链聚群中心力合一，奏响了陇原大地同心协力助推创新创业的最强音。

　　各级市场监管部门上线运行了40多个省直部门参与的“互联网+监管”平台，实现“进一次门、查多项事”，减少对市场主体正常生产经营干扰；推进登记注册便利化改革，推广无纸全程电子化登记，涉企事项全部纳入“一网通办”服务平台，改串联审批为并联审批，将企业开办时间压缩至3天；上线运行“甘肃省保市场主体公共服务平台”，通过整合各类服务资源，“一站式”“点对点”助力企业解困发展。

　　各级自然资源部门为“双创”项目用地提供用地空间保障，优先安排新产业、新业态发展所需的年度新增建设用地计划指标，做到应保尽保；鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地，支持以土地使用权作价出资或者入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地，为小型微型企业提供经营场所。

　　各级工信部门改造升级全省中小企业公共服务平台，建设涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统。截至目前，44.38万户企业注册数据、34.17万户企业纳税人数据，638户农业产业化龙头企业、103户战略性新兴产业骨干企业、1052家高新技术企业、227户“专精特新”企业基本完成数据匹配。

　　各级税务部门积极落实国家小微企业税收优惠、特殊群体创业就业、研发费用加计扣除、高新技术企业和重点布局行业等税收优惠措施，做好政策精准推送，实现税收优惠“不来即享”。压缩纳税人报送资料清单，取消其他报送资料的兜底性描述。通过数据共享取消或者简化备案手续，实现备案全程网上办理。简化纳税人设立、迁移、清税证明办理手续，推进跨区域涉税事项网上办理。推行新办市场主体“套餐式”服务，将10个涉税事项多次办理转化为一次办理，对新办纳税人承诺自办税之日起1个工作日领用发票，确保新办纳税人开业办税无障碍。

　　省金融监管局支持甘肃金控担保集团通过兼并重组、增资扩股等方式做大做强，已在13个市州设立子公司，政府性融资担保服务覆盖到全省所有县市区。截至7月底，全省新增市场主体16.39万户，同比增长7.42%，全省市场主体总数达到181.12万户，同比增长9.74%。

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