【理论】认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神

　　开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　张建君

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是迅速把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到谋划推动“十四五”发展上来，乘势而上、奋力前行，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　抓住宝贵的战略机遇期

　　当前，全球面临着错综复杂的发展态势，灰犀牛、黑天鹅事件频发高发，但和平与发展仍然是时代主题，我国发展仍然处于重要战略机遇期。“保持战略定力，办好自己的事”，仍然是我国转化重要战略机遇期的不二法门。我们要紧扣国家“十四五”规划与二〇三五年远景目标，坚定不移推动区域平衡发展，加快重点领域关键环节的改革，认认真真补短板、强弱项，把我国重要战略机遇期转化为实实在在的发展跨越期。这样，一个强大的社会主义现代化国家将真正成为全世界的发展机遇，引领世界潮流而不被世界逆流所裹挟，为世界人民的共同福祉作出中国贡献。

　　以推动高质量发展为主题

　　我国已转向高质量发展阶段，这是我国今后经济社会发展的重要阶段性特征。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实践充分表明，推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

　　要贯彻新发展理念的要求。在创新方面，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；在协调方面，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进区域协调发展和新型城镇化；在绿色方面，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，扎实推进可持续发展和绿色低碳发展；在开放方面，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；在共享方面，坚持“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的发展目标。把“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”的发展思想落到实处，必将开创中国高质量发展的黄金时代。

　　统筹中长期的战略目标和举措

　　这次全会提出的二〇三五年远景目标，与“十四五”时期经济社会发展的主要目标，并不是各行其是、各自为政，充分体现了相辅相成、紧密配合的战略与战术关系，我们要有效统筹、协同推进。一方面，“十四五”的主要目标，是“六个新”，即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。瞄准的是社会主义事业总体布局的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及改革开放事业，都要有全局性的新突破。但同时，面对新冠肺炎疫情等国内外不稳定不确定的发展态势，没有提出具体的量化指标要求，充分体现了发展战术上的灵活性，为各省市谋划发展提供了较为宽松的政策空间和宽松氛围，这有利于不同省份扬长避短、发挥优势、弥补短板弱项，形成一个更切实际的发展蓝图和规划，充分调动地方政府的积极性和主动性。另一方面，二〇三五年远景目标，立足于基本实现社会主义现代化，把“五位一体”及改革开放事业细化为具体目标，特别是“进入创新型国家前列”“建成现代化经济体系”“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”“国家文化软实力显著增强”“美丽中国建设目标基本实现”“形成对外开放新格局”“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”“基本实现国防和军队现代化”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等发展目标，都有预期目标甚至量化指标，充分体现了国家的战略考量。这就需要各省市发挥能动性，靠实战术举措，强化战略指引，实现创造性发展。

　　可以说，经过新中国70多年的艰苦奋斗，经过改革开放40多年的创新发展，我国迎来了前所未有的发展机遇。困难和挑战可以有千条万条，但上下同心实现发展的决心只能有一条，那就是全面抢抓我国宝贵的重要发展战略机遇期，全面转化“十四五”规划目标和远景目标，认真落实十二个方面的战略举措，创造性地谋划发展现代化发展道路，始终坚持党的全面领导、注重发挥中国特色社会主义的制度优势，始终坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，形成推动发展的强大合力，走出一条具有中国特色的社会主义现代化发展道路。

　　作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长、教授

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