加大督导检查力度 多措并举狠抓落实——全省深化人防领域突出问题集中整治收效明显

　　全省深化人防领域突出问题集中整治工作协调推进会议召开以来，省人防办加大督导检查力度，多措并举狠抓落实，全面执行“三个严格、七个禁止”工作纪律，下大决心、花大力气、用大功夫纠治解决问题，着力打造风清气正人防机关，推进人民防空事业高质量发展，取得了明显成效。全省前期查找认领的111个问题，已完成整改66个，正在整改45个。

　　一、坚持严抓严管，履行主体责任

　　省人防办党组始终把深化集中整治工作作为首要政治任务，把严抓严管作为加快推进法治人防建设的重要抓手，严格落实党组主体责任和“一岗双责”，按照省纪委监委对全省人防领域突出问题集中整治工作要求,快抓落实，狠抓落实，真抓落实。一是提高站位。在省纪委监委第五纪检监察室、省纪委监委派驻省住建厅纪检监察组的有力指导下，党组书记、主任贠振荣带头讲政治、讲责任，带领“一班人”从自身严起，从自身抓起，认真贯彻落实十九届中纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神，始终以高度的政治自觉和责任担当推进集中整治工作扎实有效进行。二是深入研判。紧紧围绕集中整治协调推进会议安排部署，对标对表省纪委监委和派驻纪检监察组指示要求，分别于7月28日、8月20日，先后两次召开党组会议，就贯彻落实协调推进会议精神、集中整治工作进展、上报问题线索等情况进行深入研判，不断强化组织领导。三是精心部署。省人防办召开集中整治重点工作安排会议，机关各处、直属各单位负责人、各调研督查组联络员和机关党委全体人员参加，从8个方面进行部署安排。四是跟进指导。结合党组理论中心组学习、重点工作调度会议等时机，明确严抓严管的侧重点、关注点和着力点，自我加压，主动作为。

　　二、坚持细查细纠，强化检查督导

　　8月初，省人防办向各市州下发了开展集中整治督促检查的通知，明确督查重点，提出具体要求，充分运用调研督查成果，推动问题整改落实。一是全面督查。与派驻纪检监察组再次成立四个督导检查组，利用一个月时间，分赴14个市州和兰州新区，督促各单位对通报的问题逐项进行整改。二是实地细查。各督促检查组通过听取汇报、察看台账、查阅资料、现场询问，掌握了各市州贯彻落实全省协调推进会议精神、开展集中整治最新进展情况，特别是掌握对较为突出的涉法涉案问题的整改查处情况。三是详尽汇总。组织人员集中精力、加班加点，对各督查组提交的进展情况和问题线索认真进行汇总分析，向省纪委监委、派驻纪检监察组专题汇报，促进集中整治工作有力有序推进。

　　三、坚持深挖深剖，注重以案促改

　　省人防办党组对调研督查发现的问题和各市州上报的专项巡查审计存在问题，像“过筛子”一样，一遍又一遍地反复梳理筛选，列出重点线索和重点问题，积极开展以案促改。一是加大查处力度。截至9月14日，全省追缴易地建设费占应追缴数的70%,剩余拖欠的易地建设费正在抓紧追回。与此同时坚持深度解剖，深挖问题背后隐藏的根源，深纠有关人员失职、渎职和违法违纪的责任。二是加强行业监管。办党组坚持一手抓集中整治，一手抓行业监管，加强人防防护设备管理工作。针对全省人防防护(防化)设备市场乱象，省人防办与甘肃人防企业协会脱钩，约谈3家防护设备检测机构负责人，提出了“三个绝不允许”的要求。同时组织召开有关市、县负责人防工程管理人员座谈会，办领导班子成员和业务处负责人参加，围绕制约全省人防建设的10个问题汇报交流、解析短板、总结经验、提出对策。三是开展执法检查。省人防办与省司法厅联合组成人防行政执法督察组，连续两次开展执法检查，对各市州行政执法“三项制度”落实、行政执法案卷管理、人防工程质量监督、“结建”政策落实、人防“放管服”改革等情况进行督导，起草了《人防行政执法督查抽查情况报告》和《人防行政执法督查抽查情况通报》，总结经验做法，梳理18个具体问题，明确整改标准和完成时限，推进法治人防建设。四是举办监管培训。8月9日至14日，在兰州举办了全省人防工程质量监督管理培训班，邀请专家教授进行系统授课，全省各市州及所属县区人防工程建设管理和质量监督机构工作人员共120余人参加，为切实做好工程质量监督工作、推进人防建设管理工作上台阶奠定基础。

　　四、坚持真促真改，健全长效机制

　　省人防办党组针对行业特点和形势发展，建章立制、立行立改，制定完善制度规定，规范人防行业管理，从根本上杜绝问题再次发生。一是再安排、再部署。9月3日，召开办公会议，就进一步贯彻落实林铎书记批示精神，切实抓好集中整治、巡视整改、“十三五”规划和年度重点任务落实，再次进行安排部署，制定下发了《省人防办党组贯彻落实林铎书记批示精神工作方案》，明确落实措施，提出具体要求。二是再审查、再验收。严格落实“三个严格、七个禁止”要求，加强人防项目审批验收管理，建立健全项目包抓责任制，规范人防项目招标代理、人防工程质量监理等，切实做到人防工程“应建尽建”，易地建设费“应收尽收”，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益、经济效益和生态效益。三是再修订、再完善。结合深化“放管服”改革，优化营商环境，重新梳理筛选人防法规40项，按综合、组织指挥、信息保障、工程建设、财务物资、人防宣传分类编印;修订编印人防机关管理制度，明确37项具体规定，做到事事有规矩，彻底堵塞制度漏洞，推进人防法治化进程;针对人防工程监理企业履责不到位的现状，制定《甘肃省人防工程监理行政许可资质管理办法》，对所有监理企业重新核查资质，该调销的调销，该完善的完善;制定《甘肃省防空地下室易地建设费收费实施办法》《关于进一步加强人防工程建设与管理的规定》，推进人防工程建设和“结建”管理工作。四是再组织、再行动。办党组研究决定，从今年8月至明年8月开展人防工程质量建设年活动，制定下发了《开展人防工程质量建设年活动通知》，对全省人防工程再次进行拉网式检查，凡质量不达标的，能整改的限期整改，违反规章的依法查处，着力解决工程质量存在的问题。在组织动员、教育和培训基础上，这项事关人防建设发展的重要行动已在全省人防系统广泛开展起来。(谈可峰 齐晓娟 王瑶)