【中央媒体看甘肃】“以水定产”倒逼农业绿色发展——甘肃石羊河流域节水见闻

　　新华社兰州11月21日电 题：“以水定产”倒逼农业绿色发展——甘肃石羊河流域节水见闻

　　新华社记者戴小河

　　沉睡了半个多世纪的青土湖终于醒了。

　　11月中旬，甘肃省民勤县。站在青土湖畔，碧水连天波光粼粼，成片芦苇随风摇荡，水中游鱼簇簇……美景让人心旷神怡。

　　“过去的青土湖徒有虚名，到处是沙丘，风沙特别大。现在刮的风里，已经感受不到沙子了。”民勤县西渠镇致祥村村民甄立国说。

　　记者日前在石羊河流域采访节水时了解到，当地以水权改革为抓手，积极发展节水型、高附加值农业，做精做优蜜瓜、茴香、人参果、沙葱等“一村一品”特色产业，实现了节水增收双赢。

　　起死回生青土湖

　　石羊河流域是西北地区人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出，也是生态环境问题最严峻的地区之一。

　　青土湖就是石羊河的尾闾湖，被称为防止腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠合拢的一道“水门关”。到上世纪50年代初，青土湖尚有70平方公里的湖面。此后，由于石羊河水被过度用于工农业生产，青土湖干涸成沙漠。

　　甘肃省石羊河流域水资源局局长康德奎说，如果青土湖消亡、民勤绿洲失守，腾格里和巴丹吉林两大沙漠合拢，将危及河西走廊的安全。

　　抢救民勤，任务紧迫。2007年12月，经国务院同意，国家发改委、水利部印发《石羊河流域重点治理规划》，治理周期至2020年，预算总投入47.49亿元。

　　随后，压沙造林、退耕还草、压减农田配水面积、移民搬迁等一系列生态工程相继启动，流域上中游节省下来的水最终汇入了青土湖。2010年，干涸51年之久的青土湖重现碧波，如今水面已达26.7平方公里，形成旱区湿地106平方公里，有效阻隔了腾格里和巴丹吉林两大沙漠合拢。

　　水权改革倒逼节水农业推广

　　“今年是我流转土地种植娃娃菜的第三年，为节省成本采用了滴灌设施，与大水漫灌相比，亩均至少节水60至100立方米，一亩地可省两三百元。”古浪县永丰滩镇六墩村村民袁程玺说，“采用滴灌，一个工人可以管理二三百亩土地，而漫灌的话一个工人只能管二三十亩土地。用滴灌不仅能节水、节肥，更能增收。”

　　省水就是省钱。水权改革让节水成为人们的自觉行动，这不仅扎紧了用水总量的“水袋子”，也倒逼人们提高用水效率、转变生产方式。“每年年初，水管所根据分配到灌区的水资源总量把水权逐级明晰到用水户，逐户核发水权证，编制用水计划，分轮次控制灌溉用水，农民凭取水卡刷卡取水，用多少刷多少，节约下来的水可以通过水权交易平台转让。”据武威市凉州区金羊水管所水利股股长张文萍介绍，灌区机井已全部配套安装了计量设施，通过智慧水利平台对地下水开采远程监控，极大地促进了水资源精细化和动态化管理。

　　在水管所的水资源管理平台上，每一口机井的运行状态和采水数据实时更新、一目了然。2019年金羊灌区用水量较2018年减少382万立方米。

　　多年来在水权改革基础上，石羊河流域通过调整农业产业结构，种植低耗水、高效益的作物，发展养羊、蜜瓜、人参果、蔬菜等产业，实现了节水增收双赢。

　　缺水形势依然严峻

　　“《石羊河流域重点治理规划》的成功实施，只是重点解决了流域水资源开发利用极不平衡、过度超采地下水等突出问题，初步遏制了生态环境恶化趋势。”康德奎说，因自然条件所限、经济社会发展需求，以及重点治理的阶段性和应急性特征，目前流域内仍存在一些难题。

　　——缺水形势严峻。流域多年平均降水量182毫米，蒸发量2200毫米，自产水资源量16.53亿立方米，2019年流域用水总量21.5亿立方米，水资源开发利用率130%。

　　——生态依然脆弱。流域位于腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间，气候干旱少雨，沙漠和荒漠化问题十分突出，武威市荒漠化面积占全市总面积的近66%，危害严重的风沙线长654公里。下游民勤荒漠化面积占总面积的90%，干旱少雨使沙生植被面临退化，土地面临退化、沙化、盐碱化的威胁。

　　——工程短板突出。流域8条水系未连通，区域供水不平衡；防洪工程设施基础差、标准低，中小河流治理任务仍很艰巨；灌区输配水体系不完善，农田灌溉“最后一公里”问题依然存在。

　　“为解决这些问题，我们正在谋划后续综合治理，初步提出了‘上游祁连山水源涵养保护、中游水资源集约节约利用、下游水生态治理、外流域调水补给’的综合治理思路。”甘肃省水利厅总工程师贾小明说，下一步将通过强化节水、防污治污、水系连通等措施，实施山水林田湖草沙统筹的综合治理。