啃下一个个“硬骨头” 攻克一个个“贫困堡垒” 兰州市历史性实现区域整体脱贫

啃下一个个“硬骨头” 攻克一个个“贫困堡垒”

兰州市历史性实现区域整体脱贫

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

　　12月1日，省政府新闻办举行“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会兰州专场，兰州市相关领导介绍了兰州市脱贫攻坚工作情况。近年来，兰州市把脱贫攻坚作为最大政治责任和最大民生工程，举全市之力打好精准脱贫攻坚战，啃下一个又一个“硬骨头”，攻克一个又一个“贫困堡垒”，历史性实现了区域整体脱贫。

　　群众生活发生翻天覆地变化

　　受历史、自然、地理等多种因素影响，兰州大城市与大农村并存，城乡二元结构矛盾突出，贫困一直是阻挡兰州向全面小康迈进的一座大山。全市共有256个建档立卡贫困村、31.79万建档立卡贫困人口，贫困发生率为24%。

　　兰州市紧盯“两不愁三保障”目标，按照“六个精准”和“五个一批”要求，聚焦建档立卡贫困村和贫困人口，精准实施了“一户一策”脱贫计划，举全市之力打好精准脱贫攻坚战。2017年兰州市皋兰县、七里河区在全省第一批实现脱贫摘帽。2018年连战连捷，永登县、榆中县又顺利实现脱贫退出。今年9月底，经市县乡村逐级自下而上验收，剩余的0.38万贫困人口全部达到了退出标准，实现了全面脱贫。

　　据介绍，近几年，兰州市贫困地区住房、饮水、义务教育、基本医疗、产业就业、兜底保障等重点领域综合服务水平全面提升，2019年农村居民人均可支配收入达到13605元，是2012年的2.18倍，群众生活发生了翻天覆地的变化，为决战决胜全面小康、推进乡村振兴奠定了坚实基础。

　　持续用力 加快补齐短板

　　按照市县抓落实、乡村抓具体的要求，兰州市逐级签订责任书、立下“军令状”，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。全市针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力夺取脱贫攻坚胜利。

　　兰州市严格落实市县财政投入增长机制，市级按当年地方财政收入增量的10%以上增列专项扶贫资金，三个贫困县按20%以上、七里河区按15%以上增列专项扶贫资金，2016年以来各级财政投入专项扶贫资金近40亿元。全市涉农资金统筹整合规模近几年达31亿元，每个贫困村投入近千万元，足额保障了扶贫资金需求。今年共安排投入扶贫资金9.53亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障。

　　同时，聚焦薄弱环节，全面落实扶贫各项惠民政策。扎实开展“3+3”筛查冲刺清零和“3+1”冲刺清零后续行动，下足绣花功夫全力攻坚，集中精力和资源解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全方面的问题，取得决定性成效。全市义务教育巩固率达100%，建档立卡贫困家庭义务教育阶段无失辍学学生；农村建档立卡贫困人口医保参保率100%，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖；农村低保标准由2016年的每人每年2986元提高至2020年的4428元，增幅达48.3%，特困供养对象基本生活保障标准提高至每人每年5757元，实现应保尽保；建档立卡贫困人口养老保险参保率、代缴率、发放率均实现100%。

　　据李明珊介绍，2016年以来，兰州市累计实施农村危房改造5359户，建制村通畅率达到100%，农村饮水安全覆盖率达到了100%。依托美丽乡村示范村建设，建成“千村美丽”示范村64个、市级美丽乡村示范村111个、创建“清洁村庄”656个，“视觉贫困”问题得到明显改善。

　　巩固成果 不让一人返贫

　　脱贫攻坚是一项长期的工作。聚焦质量成色，兰州市不断巩固提升脱贫攻坚成果。

　　兰州市把发展农业特色产业作为推动贫困地区发展的重要支撑，全面实施产业扶贫专项提升行动，积极落实到户产业扶持政策，着力补上产业薄弱的最大短板。高原夏菜、百合、玫瑰、中药材等特色产业，种植面积分别达到84.56万亩、11.56万亩、5.97万亩和15.78万亩。建成市级以上龙头企业181家、农民合作社示范社310家，每个建档立卡贫困村至少有2个以上合作社。全面推行农村“三变”改革，参与贫困户1.68万户，群众直接收益2234.5万元。创建省级旅游示范村15个、市级旅游示范专业村40个，今年预计实现旅游收入18.33亿元。建立了劳动力培训与劳务输转一体化工作机制，累计认定“扶贫车间”102家、开展精准培训6.95万人次、完成劳务输转143.79万人、开发乡村公益性岗位1267个，促进贫困劳动力就近就地就业，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、带动一人”的目标。

　　全市把易地搬迁的出发点和落脚点放在脱贫上，配套完善水、电、路、气、网等基础设施，保证贫困群众搬得出、留得住、能致富。按照“一户一策”的要求，全市落实产业扶持1285户，就业扶持1242户，兜底保障223户，基本实现了有产业发展需求的全面落实了产业扶持，有劳动能力的家庭一户至少一人就业，无劳动能力家庭应兜尽兜的要求。

　　对突出问题，兰州市举一反三、全面梳理排查，制定精准整改措施，实行挂账销号。2017年以来，中央巡视、中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”、国家成效考核、中央纪委国家监委调研督导和国务院扶贫开发领导小组督查，以及省委专项巡视、民主监督、检视清零等反馈及自查的问题共686个均已全部完成整改。