【理论】坚持问题导向 推进乡村振兴

【基层中来】

坚持问题导向 推进乡村振兴

　　鲁生林

　　要坚持问题导向，把牢高质量发展方向，精心谋篇布局，找准着力重点。

　　正宁县是农业产业大县，经过多年来特别是“十三五”时期的发展，农业农村发展取得显著成效，但农业农村发展不平衡、不充分的问题仍未解决，居民收入绝对数和增长速度与发达地区差距还在扩大，产业培育、基础设施、公共服务的短板依然突出。“十四五”期间，我们要坚持问题导向，把牢高质量发展方向，精心谋篇布局，找准着力重点。

　　着力抓好特色产业培育，健全完善现代农业产业体系。遵循省市关于发展现代丝路寒旱农业的产业定位，紧扣肉牛、生猪、苹果、瓜菜“两区两带”产业布局，着眼培育建成全国最大的“陇东早胜肉牛”种群核心基地和西北现代化生猪产业养殖大县两大目标定位，坚持规模扩张和集约经营并重，建设肉牛、生猪两大产业集群，完善延伸产业链条，提升特色产业附加值，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。肉牛产业要发挥核心区优势，主打“陇东早胜肉牛”核心品牌，打造全产业链体系，实现“十四五”末肉牛存栏20万头的目标。生猪产业要以东方希望集团为引领，采取“企业+合作社+大户”的养殖模式，建设集“生猪养殖+饲料生产+屠宰加工+冷链物流”为一体的全产业链体系，确保生猪年出栏突破100万头。

　　着力巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接。一方面，继续严格按照中央“四个不摘”的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，分类落实“政策帮扶、产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、社会帮扶”措施，特别是要围绕肉牛、生猪、苹果、瓜菜四大主导产业，落实特惠奖补政策，让低收入农户多渠道增收，全面防止返贫；对无法通过产业就业获得稳定收入的人口，应保尽保、应兜尽兜，切实保障基本生活；聚焦群众生活方面的弱项短板，对义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水全面巩固提升；对近几年基础设施投入少的一些非贫困村，加大资金项目投入，补齐公共服务短板。另一方面，要综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，科学布局乡村生产生活生态空间，编制好“十四五”乡村振兴规划，排出先后时序，分类推进乡村建设。以四郎河流域为重点，以肉牛、瓜菜等特色产业为牵引，积极争取黄河流域生态和地质灾害治理等项目，全力推进产业开发、基础建设、风貌整治、乡村建设以及罗川古城开发保护为一体的四郎河川区乡村振兴景观廊道，打造黄河流域四郎河川区高质量发展和乡村振兴的示范区。

　　着力改善农村基础条件，补齐公共服务发展短板。紧盯弱项短板，重点在三个方面突破提升。一是道路交通方面，坚持“干线路晋等升级、农村路提质改造、产业路跟踪配套、旅游路服务跟进”的总体思路，在完成自然村道路硬化的同时，积极谋划实施宫河—长庆桥高速公路、调令关—正宁段一级公路改建、五顷塬—三嘉三级公路、西坡—罗川—周家公路改建、县城至宁县九龙川高铁快速通道等重大交通项目，提升交通通达的等次。二是水利建设方面，围绕肉牛、生猪产业发展，做好用水保障，加快实施县城城区供水改扩建、县城供水备用水源工程、四郎河川区流域水环境综合治理、黄土高原塬面保护等重大工程项目，持续提升生态环境质量，实现城乡供水一体化、供水管道智慧化的目标。三是环境改善方面，围绕建设更加宜居的现代乡村，全面改善农村生产生活条件。实施新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村厕所革命；积极争取申报粪污资源化利用项目，解决畜禽养殖对农村环境污染，建设现代循环农业；整合项目资金，实施村容村貌提质改造，因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，对一些林缘村和川区村的废旧庄基、残垣断壁等进行彻底整治，引导支持群众按照规划设计新建改造宜居民宅，由村容整洁转向生态宜居。

　　（作者系中共正宁县委常委、正宁县人民政府副县长）