【中央媒体看甘肃】张掖：脱贫攻坚三年实现“三级跳”

　　农民日报客户端讯（记者 吴晓燕 鲁明）12月15日，记者从甘肃省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，党的十八大以来，地处河西走廊腹地的张掖市进入了减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得到实惠最多的时期，全市脱贫攻坚取得决定性成果：2017年，该市甘州、高台、山丹、民乐、肃南5个“插花型”贫困县区和27个贫困村成为甘肃第一批实现脱贫摘帽的地区；2018年，剩余的38个贫困村退出贫困序列；2019年，剩余的3925户10553名贫困人口脱贫摘帽。至此，张掖市贫困人口全部脱贫摘帽。

　　张掖市委副书记、市长谢又生说，2013年4月，张掖甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县5个县区被纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带扶持范围，占到全省总数的近三分之一，全市确定贫困村65个，识别建档立卡贫困人口1.64万户5.3万人，贫困发生率5.6%。近年来，张掖坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委、省政府工作安排，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”标准，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实，着力推动精准扶贫精准脱贫基本方略全面有效实施。

　　为深入推进脱贫攻坚，张掖坚持把贫困地区经济社会发展纳入全市发展大局统筹谋划、全力推进，特别是坚持扶贫与扶志扶智相结合，积极引导和支持有劳动能力的贫困群众依靠自己的双手勤劳致富，就业增收渠道不断拓宽，贫困地区发展的内生动力和后发优势明显增强。全市农民人均纯收入由2014年的9489元增加到2019年的14944元，年均增长9.5%；贫困人口农民人均纯收入由2394元增加到9976元，年均增长33%，增速高出全市农民人均纯收入增速23.5个百分点。

　　得益于脱贫攻坚的深入实施，张掖贫困地区生产生活条件全面改善，贫困村基础设施和公共服务体系建设取得长足进步，各学段建档立卡贫困家庭学生享受教育资助政策全面落实，建档立卡贫困人口义务教育巩固率达99.96%、学前三年毛入园率达100%，31个有建园需求的贫困村全部建成规范幼儿园；贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到100%；乡镇客运站覆盖率100%，贫困村硬化路通村率100%，建制村客车通达率100%；动力电到村率100%；农村饮水安全保障率100%；行政村4G网络覆盖率100%；农村危改任务全部完成，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、住房难、用电难、饮水难、用网难等问题得到普遍解决。

　　据介绍，张掖在全市65个贫困村落实高原夏菜、中药材、马铃薯、食用菌、小杂粮、花卉等特色产业面积10万亩，连续多年稳定在总种植面积的60%以上；发展培育“五小”产业1680个，建成扶贫车间68个，积极吸纳贫困劳动力就近就地就业。出台建立健全防止返贫致贫长效机制的实施意见，从精准识别、精准施策、精准保障等方面提出了18条措施，全过程落实防贫监测和帮扶机制。同时，张掖积极探索创新防贫机制，实现了建档立卡户、边缘户“防贫保险”全覆盖，进一步筑牢了“防贫关口”，防止返贫致贫机制更加完善。

　　谢又生表示，由于谋划早、部署早、行动早，张掖在巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略方面也积累了一些有益经验。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署后，张掖立即着手制定《乡村振兴战略规划（2018-2022）》，并连续3年以市委1号文件对实施乡村振兴战略作出具体安排，从工作机构、政策措施、推进机制等方面入手，推动脱贫攻坚与乡村振兴一体谋划、有效衔接，并且按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的原则，于2018年10月在全省率先谋划实施以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升。此外，张掖还积极抢抓“一带一路”建设，国家推动西部大开发形成新格局，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等重大政策机遇，以“筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展”为工作前提，大力发展“绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业”，建立健全以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，走出了一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。