【勇毅前行 磨砺玉成 甘肃省高级人民法院两会专题报道】强化服务理念 部署开展“四个一行动” 全省法院保障法治化营商环境成效显著

【勇毅前行 磨砺玉成 甘肃省高级人民法院两会专题报道】

强化服务理念 部署开展“四个一行动”

全省法院保障法治化营商环境成效显著

省法院开展司法助力发展法治宣传活动。

　　张江山

　　法治是最好的营商环境。

　　在过去的一年中，全省法院切实强化服务理念，创新工作机制，部署开展以“健全一批制度、联系一批企业、化解一批涉企申诉信访案件、发布一批典型案例”为主要内容的“四个一行动”，积极营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为辖区经济持续健康发展和社会稳定提供了坚强有力的司法保障。

　　加强制度建设，建立司法保障营商环境建设的长效机制

　　出台《服务保障法治化营商环境建设的实施方案》《关于全省法院为做好“六稳”工作落实“六保”任务提供司法服务和保障的意见》《关于疫情防控期间为涉诉中小微企业开辟“绿色通道”的实施意见》《关于进一步做好联系服务民营企业工作的意见》《关于推进劳动争议诉调对接工作的实施意见》《省法院优化营商环境暨加强产权保护工作考核细则》等司法文件30余份。成立了以省法院主要负责人为组长的工作领导小组，建立工作机制，分解目标任务，确定专人负责，加强组织协调和督责问效；修改完善年度绩效考核办法，将优化营商环境暨加强产权保护工作纳入年度考核，强化督查考核，量化任务落实；成立省法院编制破产管理人名册评审委员会，为公平公正编制管理人名册，确保破产案件审判质量和效率提供保障。

　　发挥审判职能，强化营商环境建设司法保障力度

　　坚持依法平等保护，确保各类市场主体诉讼地位、诉讼权利和法律适用平等。审结涉民营企业合同类纠纷案件23172件；审结金融、证券、票据等案件8452件。

　　针对案件审理中发现的问题，法院向涉案金融机构和金融监管部门发出司法建议，助力金融服务和金融监管工作良性发展，促进防范、化解金融风险；严格规范民间借贷利率，审结涉民企借贷纠纷案件28403件，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

　　持续开展执行攻坚，惩治违约失信行为，维护市场主体胜诉权益。执结民营企业为申请执行人的案件6908件，到位标的16.27亿元；切实贯彻善意文明执行理念，优先采取活封、活扣等执行措施，最大限度降低对被执行企业的不利影响，保障企业正常生产经营。

　　依法监督行政机关履行行政允诺和行政协议，促进行政机关履行法定职责和合同义务，注重行政争议实质性化解。13%的涉企行政案件经法院协调后和解或撤诉，保障“放管服”改革举措落地。

　　结合深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩破坏公平竞争的犯罪行为，提振经营投资者的信心。梳理排查非法高利放贷涉及损害民营企业和企业家权益的犯罪线索，移交有关部门3300条。准确区分刑事犯罪与经济纠纷、民事责任与刑事责任的界限，坚决防止将经济纠纷当做刑事犯罪处理。依法审结了全国扫黑办督办的“2·12”特大套路贷主案、兰州“东方会”涉黑团伙案等一批重大案件，极大地增强了人民群众的安全感、获得感。

　　注重多元联动，构建司法保障营商环境的新格局

　　深化“府院联动”工作机制，促进有价值、有潜力、有生机的危困企业回归市场，将企业重整与“出城入园”“万众创新”紧密结合，引导企业创新发展、获得重生。

　　打造“司法保障+行业监管”工作机制，针对行业性经营风险，法院向金融监管部门、金融机构发出预警防范的司法建议，形成风险防控合力。

　　针对农业龙头企业、农业合作社涉农贷款等方面的纠纷，法院及时提出处理指导意见，支持扶贫产业健康发展。

　　与银保监局、证监局建立常态化沟通交流机制，促进证券期货、保险纠纷多元化解，支持工商联组建商会调解组织，努力促进商会纠纷商人调解机制的形成。

　　省法院与青海高院签署《深化甘青合作共同服务保障兰州—西宁城市群高质量协同发展框架协议》，启动“1+3+10”行动计划，助推兰西城市群高质量协同发展，更好地服务保障重点项目、重点工作、重点任务有序推进，构建司法服务保障城市群营商环境新格局。

　　建立“知识产权司法保护示范基地”，构建法院、企业和律师事务所多方联动保护工作格局，依法审理了侵害“六神”“欧诗漫”“长城”等国内知名品牌及“金徽酒”“放哈”等本土热门商标的系列侵权案，规范行业秩序和品牌创新培育。在居然之家、中国兰州留学人员创业园和金徽酒业、金徽矿业设立知识产权司法保护示范基地，打造知识产权强省的司法保护品牌。

　　创新工作举措，拓展司法服务营商环境的新路径

　　践行以人民为中心的发展思想，进一步提升多元解纷和诉讼服务能力水平。

　　建成新版诉讼服务网，深度应用甘肃移动微法院、在线调解平台、繁简分流平台、跨域立案、12368等智能应用平台，着力推进网上立案、交费、退费平台以及送达、委托鉴定、保全平台的建设对接，让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”。

　　调整完善司法政策，推动做好“六稳”“六保”工作，编写《民营企业法律风险防控提示书》，签订了《为安宁区商贸流通企业提供法律服务协议书》，助力企业复工复产、渡过难关。

　　推广网上开庭、听证，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，执行“不掉线”，涉企网上立案1947件、视频庭审719件。

　　延伸司法功能，主动上门服务，大力开展以“真诚服务企业、司法助力发展”为主题的系列活动，通过发放宣传资料、法官专场讲座、与企业家互动交流、提供咨询服务等，努力营造扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。开展送法进企业活动590场次，走访联系企业3100余户，排查涉企产权来信来访案件230件，发布涉产权、营商环境典型案例23批次。

　　协同兰州中院、七里河区人民法院在兰州老街开展“真诚服务企业、司法助力发展—法院服务保障法治化营商环境”系列活动；赴中国铁路兰州局集团有限公司、甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、兰州农村商业银行股份有限公司等多家企业进行调研，确定企业联系人，实地走访深入了解企业的经营困难和司法需求。

　　在服务保障法治化营商环境建设的新征程上，全省法院将认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，贯彻好《民法典》和相关法律法规，充分发挥审判执行职能，健全完善保护支持市场主体政策措施，激发各类市场主体活力，依法保障经济社会高质量发展，为推动我省形成更加良好的法治化营商环境贡献法院的智慧力量。