中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会工作报告——在政协甘肃省第十二届委员会第四次会议上

中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协甘肃省第十二届委员会第四次会议上

（2021年1月24日）

欧阳坚

各位委员：

　　我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2020年工作回顾

　　2020年，是党和国家事业发展进程中极不平凡、取得伟大成就的一年。省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持团结和民主两大主题，在全国政协指导下，在中共甘肃省委领导下，围绕省委省政府中心任务，发挥专门协商机构作用，着力加强政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识的工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出了应有的贡献。

　　去年，我们着重抓了六个方面的工作。

　　一、旗帜鲜明讲政治，着力加强思想政治引领

　　持续强化理论武装。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，把学习宣传贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神贯穿于工作全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在每一项工作中都坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。召开党组理论中心组学习会议13次，举办理论大讲堂8次，主席会议成员平均作宣讲5次以上，切实打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想政治基础。

　　加强思想政治引领。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习中共党史、新中国史、统一战线史、人民政协史结合起来，让“更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习”成为全省政协的鲜明特征。通过委员宣讲、学习座谈、调研视察、谈心谈话等形式，引导各党派团体和各族各界人士，切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和认同，把更多的人凝聚在党的周围。

　　落实党对政协工作的全面领导。认真学习贯彻省委十三届历次全会等会议精神和各项部署，坚持在省委的领导下开展工作，做到了省委部署推进到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。严格执行重大问题请示报告制度，及时向省委汇报重要事项、重要工作和重要活动，不折不扣落实省委各项要求，做到了政协工作方向不偏、靶心不散。

　　二、充分发挥专门协商机构作用，为全省改革发展献计出力

　　围绕制定“十四五”规划开展专题协商。聚焦解决发展不平衡不充分问题，把“如何谋”“干什么”“怎么干”统筹起来，先后召开5次经济发展协商会，为制定“十四五”规划凝聚共识、资政建言。就补齐基础设施短板、发展壮大自主可控产业、共建西部陆海新通道提出的建议，有22条被省委省政府纳入了“十四五”规划。就国家优质食用油和肉类生产储备基地建设开展协商，相关建议进入了国家和省里的专项规划。

　　紧扣推动经济高质量发展进行协商。聚焦我省经济发展中的薄弱环节、主要矛盾和重点任务，就脱贫攻坚与乡村振兴、稳增长保就业、榆中生态创新城、开放型经济、红色旅游、有色冶金和电力行业高质量发展等问题，提出了一批有前瞻性、针对性、建设性的意见建议。倡议并举办了西北五省区政协助推向西开放协商会，联合向国家积极争取了一批政策、项目和资金。

　　紧盯民生改善深入一线开展协商。把解决民生难题作为协商工作的主要发力点，围绕基层矛盾纠纷化解、农村专门人才队伍、县乡垃圾分类处理、重点文物保护单位消防安全、全民健身等议题，深入调研协商，推动了有关民生问题得到有效解决。

　　聚焦生态这一底线性任务广泛协商。深入宣传实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的重大意义，积极争取并承办了沿黄九省区政协协商研讨会，提出了一批打基础、利长远的建议。围绕黄河流域甘肃段生态保护和治理，召开常委会议专题协商，推动省委省政府有关部署逐项落地见效。

　　推动政协协商向基层延伸。把协商作为主责主业，先后召开全省市县政协工作经验交流会、基层政协协商工作推进会，总结有益经验，研究解决相关问题。制定政协协商向基层延伸《实施方案》和三级政协协商规则，指导市县政协在社区和乡村开展协商试点工作。在全省大多数乡镇街道建立了委员工作站、协商议事室，将全省各级政协委员配置到基层协商平台，初步建立了基层政协协商的运行机制。这项工作被《中国政协》等作了专题报道，相关做法受到了全国政协的肯定。

　　提案协商的质量稳步提升。更加注重提案内容的建设性和办理的时效性。全国“两会”期间，提交提案116件，同比增长30%。其中，联合广西等省区政协提出的“巩固西部地区脱贫成果”的提案，被列为全国政协主席唯一领衔督办的提案。去年8月，汪洋主席亲自就提案建议，来我省蹲点调研、协商督办。省政协提出的加强西部地区基础设施建设、建立返贫监测预警和应急救助机制等建议，得到国家部委的重视和回应。省“两会”期间立案的850件提案全部办结，提案的立案率和办理的满意度明显提升。首次对甘肃政协成立70年来的30件有影响力的提案进行了评选和表彰。

　　一年来，共召开各类协商会议20次，上报《建议案》等28份，省委省政府领导批示74次；报送社情民意信息100余篇，全国政协采用率创近年来的新高。协商议政“专”的水平、“商”的质量、“言”的价值明显提升。

　　三、高举团结和民主的旗帜凝聚共识，最大限度传播正能量

　　着力用文化的力量凝聚共识。编撰《人文甘肃》丛书第6、第7辑，召开《人文甘肃》出版发行3周年暨读书活动座谈会，持续挖掘、展示了甘肃的文化特质。编著出版《南梁红色故事》，中央党校、中共党史和文献研究院负责同志及党史专家给予了高度评价，认为填补了党史研究的一段空白、可作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的辅导教材。研究编写的《传承和弘扬南梁精神》，已交付中共党史出版社审编，有望今年上半年出版。中共党史和文献研究院将把我们先后编著的“红色南梁”三本专著，作为建党100周年的献礼成果。

　　创新凝聚共识的方式和途径。首次会同省委统战部召开多党合作与政治协商座谈会。主席会议成员多次走访省级民主党派和工商联，增加了联合开展调研的频次，优先安排民主党派人士在政协会议上作大会发言，积极为他们参政议政搭建平台。围绕宗教界代表人士选拔管理和培养、民族团结进步创建等问题，开展了有针对性的调研协商。组织民族宗教界委员参观了10多个党建引领下的美丽乡村和先进企业，感受改革发展的伟大成就，进一步激发他们爱党、爱国、爱民、爱教的意愿。鼓励港澳委员正面发声，让他们全力支持和拥护中央涉港的各项决策，在港澳社会中传递了正能量。加强同港澳委员的联谊交流，引导他们更多地关心祖国发展、参与脱贫攻坚、支持甘肃建设。

　　四、聚焦大事难事，在主战场上展现政协担当

　　指导联系县实现了高质量脱贫摘帽。主席会议成员主动把脱贫攻坚抓在手上，强化对联系县帮扶工作的统筹协调和具体指导，人均蹲点调研5次以上，召开各类推进会共计45次，推动10个联系县全部实现了脱贫摘帽。其中，先后到去年脱贫的西和县、通渭县调研督战20多次，召开协调推进会16次。通过各种途径，协调两县在广州、青岛、兰州等地开展农产品推介活动，设立展销专柜专区70多处，消费扶贫上亿元。西和县作为唯一的县区代表，在国务院挂牌督战工作成果新闻发布会上介绍了有关情况。

　　借助各类平台讲好甘肃脱贫攻坚故事。利用各种机会主动发声，全国“两会”期间，住甘全国政协委员积极参加大会发言、联组讨论、委员通道，多方面宣传介绍我省脱贫攻坚的创新做法和巨大成效。央视、人民网等刊发和播出的《甘肃贫困面貌发生翻天覆地变化，脱贫攻坚得益于“五个前所未有”》等专访，引起了社会反响。《人民日报》《经济日报》《中国扶贫》等中央媒体和刊物，全方位、多角度、不间断宣传报道了我省各级政协和广大政协委员投身脱贫攻坚主战场的真情奉献和生动实践。

　　聚焦疫情防控贡献政协智慧和力量。第一时间投身疫情防控工作，大年初四就发出倡议书，号召全省政协系统和广大政协委员积极参与疫情防控工作。全省政协委员累计捐款捐物2亿多元，医药卫生界委员都坚守岗位参与疫情防控和救治，做到了在大疫、大考面前有担当、有奉献。在非常时期主动发声，通过政协发布、委员履职平台等，收集委员意见建议200多条，报送的有关建议被全国政协等转报中央参阅。针对疫情防控的需要，在年度协商计划中增加了传染病防控、应急保障、复工复产等议题，深入调研协商，提出了一批科学管用的意见建议。大力宣传中央和省委疫情防控的决策部署，以及政协委员在抗疫中的先进事迹，发出了政协好声音，凝聚了社会正能量。

　　五、强化保障服务，让委员和专委会更好地发挥作用、展示作为

　　委员的主体作用进一步发挥。注重用制度的办法让委员更好履职，制定委员学习《活动方案》，举办委员培训班、专题研讨班、远程学习研讨会，有计划地组织委员参加全国政协和省委各类培训活动，着力提升委员的协商、议政、建言水平。不断完善委员履职档案、委员报告履职情况和政协常委公开述职等制度。会同省委组织部、省委统战部出台《委员退出和暂停履职办法》，对4名履职不好的委员进行函告提醒，依照章程撤销个别委员的资格。首次以省政协名义对履职表现优秀的45名委员予以表扬，进一步激励委员更好地担当作为。组织住甘全国政协委员赴浙江考察学习，开阔了眼界，学到了先进经验，加强了两省政协之间的交流合作。分界别开展丰富多彩的委员主题活动，委员的履职热情进一步增强。据统计，全年近500名省政协委员提交了履职“作业”，有300多名委员在政协各类会议上积极建言，提出了许多有分量的意见建议。

　　专委会工作的质量和水平显著提升。强化问题和质量导向，完善主席会议成员分工联系专委会制度，副主席全程参与指导分管专委会的调研视察、提案办理等活动，帮助专委会出思路、定任务、解难题。首次召开全省政协专委会工作会议，制定了《加强改进专委会工作和制度建设的实施意见》，专委会的基础性作用得到加强。健全专委会联系界别制度，按界别把委员全部编入了各专委会。支持专委会开展了一系列富有特色的履职活动，使专委会成为“委员之家”和名副其实的履职平台。坚持专委会向主席会议报告工作制度，健全专委会履职考核评价体系，做到了年初定计划、年中报进展、年底交作业。各专委会在调研课题增多、协商频次增加的情况下，拿出了一批高质量的调研报告和《建议案》，有关工作得到了全国政协和省委领导的肯定。

　　六、着力固本强基，机关的执行力、战斗力进一步提升

　　以党建为引领创建模范机关。发挥省政协党组政治领导作用，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，履行全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好党风廉政建设。带头贯彻过紧日子的要求，“三公”经费支出和会议、文件数量持续减少，发短文、开短会、说短话成为常态。扎实开展创建模范机关和文明单位活动，机关的业务水平、团结协作精神、工作实绩明显提升。去年，省政协机关被评为省直机关文明单位。

　　“书香政协”建设成效明显。把崇尚学习贯穿机关建设始终，成立省政协委员和机关干部读书小组，开展读书、荐书、讲书、评书活动，建立一周一个学习日、一月一个读书交流日制度，着力培育支持学习、鼓励读书、善于研究的机关文化。实现《甘肃政协》期刊在全国公开发行，成为全国为数不多的人民政协理论研究刊物；《民主协商报》再次增期扩版。成立省政协书画院，举办3期书画展，出版了庆祝甘肃省政协成立70周年书画集，展示了政协委员的风采。

　　理论研究工作取得丰硕成果。高度重视人民政协理论研究，完成省政协理论研究会换届，召开了第三次理论研讨会。为推进政协工作提质增效，开展了9项课题研究，其中4项课题成果入选全国政协理论研究会年度征文。开展的“政协协商的探索与实践”研究论著，被全国政协纳入所属出版社出版计划，拟于今年3月出版。

　　政协系统的履职合力持续增强。把向上汇报和对下指导统筹起来，先后邀请8位全国政协领导同志和11个考察团，来甘肃调研视察和指导工作，规格之高、频次之多，历年少有。参加全国政协社会治理、民族团结等视频协商会，汇报了我们的协商成果，也宣传了我省改革发展成就。召开全省政协主席座谈会和秘书长工作会议，与市县政协联合开展了多项调研协商活动，邀请市县政协主席和委员列席省政协重要会议、参加各类培训活动，使市县政协的履职能力明显提升，全省政协系统整体工作效能进一步增强。

　　各位委员，过去一年我们所取得的工作成绩，是全国政协正确指导、中共甘肃省委坚强领导的结果，是省人大、省政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋进的结果。对此，我代表省政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　当然，我们也清醒地看到，政协工作还存在一些薄弱环节和不足。主要是：协商建言的针对性还需要加强，凝聚共识的有效性还需要提升，“双向发力”的机制还需要完善，委员履职能力还需要提高，对市县政协的联系指导还需要更加紧密。对这些问题，我们将在今后的工作中，切实加以改进。

　　2021年主要任务

　　2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启建设现代化国家新征程的一年。省政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神。围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、全面构建新发展格局的要求，识大局之势、建睿智之言、行务实之风，着力提高建言资政和凝聚共识水平，更好地发挥专门协商机构作用。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力为实现“十四五”良好开局贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　一、强化理论武装，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　坚持和完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，持续做好党的创新理论的消化、深化和转化工作。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。全面深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习，与学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线史、人民政协史，贯通起来领悟、统筹起来落实，着力打牢思想政治引领的基础。提高政治本领，增强斗争精神，把中央大政方针和省委部署要求贯彻落实到政协工作全过程。

　　二、聚焦主责主业，紧扣全省中心大局协商建言

　　胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，锚定党中央擘画的宏伟蓝图和省委的部署要求，牢牢把握“国之大者”和甘肃在构建新发展格局中的历史方位，围绕“十四五”规划的实施，观大势、谋全局、抓大事，重点就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、新型城镇化建设、传统产业改造提升、十大生态产业发展等重大问题，深入调研协商，提出针对性、可操作性强的意见建议。围绕医养产业、多层次社会保障、平安甘肃建设、传染病防治、避难场所建设等老百姓关注的难心事，广泛协商议政，提出有质量的对策建议。总结推广试点市州有益经验，全面推进政协协商向基层延伸。围绕市县政协贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况，开展监督性视察。

　　三、拓展履职渠道，进一步凝聚共识

　　围绕寻求最大公约数、画出最美同心圆，深入探索创新凝聚共识的方式和途径。继续编好《人文甘肃》丛书，启动秦早期历史文化研究，进一步提振信心、凝聚人心。推动《传承和弘扬南梁精神》如期出版，召开弘扬南梁精神座谈会，编辑出版《甘肃红色图书名录》，为建党100周年献礼。举办全省政协系统扶贫成就展，集中展示政协委员、机关干部的帮扶业绩。积极支持各民主党派、工商联在政协这个平台上更好地履职尽责，在调研协商、提案办理、反映社情民意工作中更加突出党派作用，进一步发挥新型政党制度的优势。做好富有政协特色的民族宗教工作，就民族团结进步创建、宗教界“国好·法大”教育实践等情况，开展监督性视察，全力促进民族团结、宗教和顺、民族地区发展。加强与港澳委员的团结联谊，主动走出去为他们提供服务，引导他们强化政治责任和使命担当，为维护祖国统一作出积极贡献，为深化甘肃与港澳地区经济人文交流持续努力。

　　四、持续强化服务，不断提高履职能力

　　贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，严格落实中央和省委全面从严治党决策部署，充分发挥省政协党组在政协工作中的领导作用，加强机关党组和专委会分党组建设，进一步做好党支部标准化建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续举办政协委员培训班，不断提升委员的履职能力。积极支持专委会多做协调、组织、搭台的工作，推动专委会工作更加“专起来、实起来、强起来”。激发各界别委员履职尽责的主动性、积极性，把界别的优势和作用发挥出来。加强和改进对市县政协工作的联系和指导，健全完善省市县政协联合调研协商和开展民主监督的机制，指导市县政协把协商作为主责主业抓实抓好。驰而不息改进文风会风和工作作风，提案要重内容、求精品，大会发言要有干货、能管用，文稿起草要短实新、见思想，活动安排要高水准、有章法，会风会纪要严要求、守规则。要进一步强化“一线”思维、“一线”状态，有针对性地提升政协委员和机关干部的本领和眼界，不断激发大家干事创业的责任感和精气神。

　　各位委员！奋进新征程、创造新业绩，惟有奋斗才能取得新胜利，惟有团结才能再创新辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共甘肃省委领导下，奋力拼搏、再接再厉，努力为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面，作出新的更大贡献！