甘肃省人民检察院工作报告——2021年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议上

甘肃省人民检察院工作报告

——2021年1月26日在甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议上

甘肃省人民检察院检察长 朱 玉

各位代表：

　　现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年，在省委、最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作、甘肃工作的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委全会部署和省十三届人大三次会议决议，贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧盯甘肃检察工作“进入全国中偏上水平”奋斗目标，尊崇宪法法律，忠实履职尽责，各项检察工作取得新成效。最高检通报的64个案件质量评价指标中，我省有42个进入前15位，占65.6%。优化营商环境、刑事抗诉等15项工作得到最高检、省委领导批示肯定，或在全国会议上作了经验交流。省检察院被评为平安建设先进单位，领导班子、法治建设、机关党建工作被评为“优秀”等次。最高检巡视反馈指出，省检察院党的建设有新加强、服务中心大局有新突破、检察业务工作有新进展。

　　一、主动服务大局，护航全省经济社会发展

　　去年初，面对突如其来的新冠疫情，我们依法履职“战疫”，出台办理涉疫案件、保障复工复产指导意见，坚决惩治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物资等犯罪。建立涉疫案件三级院同步审查机制。落实全国、省人大常委会决定，严惩非法猎捕、交易野生动物等犯罪。临夏州广河县检察院所办一起妨害传染病防治案入选全国典型案例。

　　2020年，我们聚焦三大攻坚战、“六稳”“六保”等重大部署和全省中心大局，深化“六项重点工作”，服务全省高质量发展。

　　坚决维护国家安全、社会稳定。严惩危害国家安全犯罪，精准打击“精神传销”等渗透破坏活动。依法惩治危害国防利益犯罪，全力投入平安甘肃建设，联合省卫健委等部门开展“创建平安医院、优化医疗环境”专项行动。保障“舌尖上的安全”，关注“脚下安全”。依法办理了涉案金额达3000亿元的“4·11地下钱庄案”。省检察院防范金融风险检察建议被评为全国优秀检察建议。

　　全力服务打赢脱贫攻坚战。严惩危害“三农”犯罪，落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，落实司法救助“应救尽救”，三级院实现全覆盖。白银市景泰县检察院一件司法救助案入选“十佳国家司法救助案例”。开展侵害农民工权益犯罪专项监督，积极参与“控辍保学”，加大对两当县、庄浪县盘安镇的产业、项目帮扶力度，开展“消费扶贫”，巩固拓展脱贫成果。

　　持续加大生态环境司法保护力度。强化“十项司法举措”，联合省水利厅深化“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，指导各地开展水土保持、污染治理等特色小专项。会同省公安厅、生态环境厅等部门开展打击破坏稀土资源违法犯罪等专项行动。加强生态环境公益诉讼工作，践行恢复性司法理念。

　　积极优化法治化营商环境。联合省工商联持续深化“维护民企权益，优化营商环境”专项行动。严惩侵犯民企权益犯罪。“千人进万企”活动被列为2020年全省法治为民十件实事之一。研发服务民企信息平台，编印法律风险防控指引，引导企业学法守法、依法维权。省检察院在全省民营经济统战工作会议上作了经验交流。

　　决战决胜扫黑除恶专项斗争。把牢“五个定位” 、落实“十个必须” 、统筹“五对关系”。开展“六清”行动，加大“破网打伞”“打财断血”力度。省检察院向14家省直单位集中公开送达《检察建议书》，做法被全国扫黑办、最高检肯定推广。

　　积极参与反腐败斗争和社会治理。完善监委、检察院衔接机制。践行新时代“枫桥经验”，落实件件有回复制度。三级院领导带头接访，化解了一批多年信访积案。落实“谁执法谁普法”责任制。

　　二、忠实履行职责，维护社会公平正义

　　秉持客观公正立场，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　努力做优刑事检察。坚持宽严相济，依法惩治各类刑事犯罪。履行刑事诉讼主导责任，深化“捕诉一体”工作机制。树立“少捕慎诉慎押”理念。加强刑事诉讼监、执行监督。加强未成年人司法保护，狠抓“一号检察建议”落实。

　　努力做强民事检察。认真落实省人大常委会审议民商事审判法律监督工作的意见，坚持在办案中监督、在监督中办案。强化生效裁判监督，树立精准监督理念，严查虚假诉讼，办加强民事执行监督，提升司法公信力。

　　努力做实行政检察。围绕维护司法公正、促进依法行政的共同目标，践行双赢多赢共赢理念，加强行政诉讼监督，推进行政争议实质性化解，加大行政执行监督力度。开展食药安全、自然资源领域行政非诉执行专项监督。

　　努力做好公益诉讼检察。积极配合出台并认真贯彻落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。持续加大办案力度，积极、稳妥拓展案件范围。联合省文物局开展国有文物保护专项检察监督活动。构建协同化社会化公益保护格局，加强跨区域、跨部门协作配合。

　　三、深化改革创新，增强检察工作发展动力

　　持续用力抓好改革“精装修”，创新优化检察管理机制，加快推进信息化建设及应用，不断提升检察工作质效和公信力。

　　巩固深化司法体制改革。完善人员分类管理制度，落实员额动态管理。推进“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。加强廉政风险防控，确保放权不放任、监督不缺位。

　　积极推进检察业务改革。全面落实认罪认罚从宽制度，节约司法资源。完善速裁程序，推行“五集中三简化”机制。稳步推进派驻公安机关办案中心检察室工作。

　　创新优化检察管理。出台《推进全省检察工作达到全国中偏上水平的实施方案》。全面推开检察官业绩考评，定期对主要业务数据综合研判，坚持“五步工作法”。

　　扎实推进“智慧检务”建设和应用。积极推进实施全国检察机关统一业务应用系统2.0版，研发并推广应用移动检务办公等系统，提升检察智能化水平。

　　四、狠抓自身建设，提升队伍履职能力

　　对标“五个过硬”“四个铁一般”要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力锻造新时代高素质检察队伍。

　　始终把政治建设摆在首位。坚持将政治理论学习作为党组会第一议题。落实政法工作条例、重大事项请示报告条例。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党支部标准化建设。落实意识形态工作责任制。

　　激励干部担当作为。贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，健全干部选拔任用、考核评价机制。认真履行协管职责，加强领导班子建设，重视年轻干部培养选拔，加大干部交流力度。

　　持续提升专业素能。坚持把政治建设融入业务培训，分级分类开展教育培训。举办检察官、法官、律师“同堂培训”和跨省（区）培训。认真学习贯彻民法典，开展专题培训。联合高校共建检察研究基地，落实业务研修制度。

　　驰而不息正风肃纪。坚持严管厚爱，落实“两个责任”，对4个市级院、8个基层院党组进行巡视。开展“集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，严格落实防止干预司法“三个规定”，加强警示教育。

　　不断夯实基层基础。出台加强基层检察院建设实施意见，落实定点联系等制度，加大对民族地区检察工作支持力度，推动基层检察工作发展。牢固树立过紧日子思想，90%的财物资源投入办案一线。

　　五、自觉接受监督，让检察权在阳光下行使

　　正人先正己，监督者更要接受监督。我们始终把检察工作置于各方面监督之下，自觉强化履职制约，确保检察权规范运行。

　　自觉接受党内监督。以高度的政治自觉接受、配合最高检党组巡视，坚持立行立改，积极整改巡视反馈问题，得到巡视组充分肯定。自觉接受纪委监委及其派驻机构监督，进一步纯洁检察队伍。

　　自觉接受人大监督和政协民主监督。认真办理代表议案、委员提案，逐条抓好整改落实。向省人大常委会专题报告服务优化营商环境工作，配合省政协开展黄河流域甘肃段生态环境司法保护、基层矛盾纠纷化解等专题协商。

　　自觉接受社会监督。深化检务公开，开展检察开放日活动。召开新闻发布会9场，发布典型案例76件。充分发挥人民监督员作用，促进检察办案质量更优、效果更好。

　　自觉接受履职制约。落实配合、制约原则，对法院宣告无罪案件逐案评查分析，对公安机关提请复议复核案件依法认真审查。加强同司法行政机关联系，共同维护律师执业权利。

　　过去一年，全省检察工作的发展进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委和最高检的坚强领导，得益于省人大及其常委会和各位人大代表的有力监督，得益于省政府、省政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全省检察机关向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委、最高检决策部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”的工作思路，强化政治意识、服务中心大局，深耕主责主业、着力提升质效，加强基层基础、落实严管厚爱，主动担当作为，认真履职尽责，为全省高质量发展提供有力司法保障。重点抓好以下几方面工作。

　　一是以更强定力坚持检察工作政治方向。持续强化理论武装，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法履行法律监督职责，确保党中央、省委和最高检各项决策部署在全省检察机关不折不扣贯彻落实，切实将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入检察履职全过程、各方面。

　　二是以更高站位护航甘肃高质量发展。积极服务常态化疫情防控，持续深化“六项重点工作”。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，推进扫黑除恶常态化。更加注重运用司法手段巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。加强生态环境司法保护，守护蓝天碧水净土。平等保护各类市场主体，积极营造法治化营商环境。聚焦人民群众关切期盼，依法保障民生民利。积极参与反腐败斗争和社会治理，助推全省治理体系和治理能力现代化。

　　三是以更实举措履行法律监督职责。坚持把监督办案作为第一要务，巩固完善“四大检察”全面协调充分发展的基本布局。深化落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽等制度，提升刑事检察质效。深入贯彻落实民法典，加强对民事生效裁判、虚假诉讼、审判人员违法行为的监督，拓展监督广度和深度。常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。加大重点领域公益诉讼办案力度，规范拓展案件范围。加强和改进未成年人检察、控告申诉检察等工作，努力让人民群众享受更多法治成果。

　　四是以更大力度推进检察改革创新。着眼推动检察工作高质量发展，进一步落实、巩固、发展好司法体制改革成果，加强执法司法制约监督机制改革，做好廉洁风险防控，确保放权不放任。优化检务管理，完善员额检察官动态管理，健全完善业绩考评机制。加快智慧检务建设步伐，进一步提高司法办案质效。

　　五是以更严标准加强自身建设。强化落实“两个责任”，抓实检察队伍教育整顿，着力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。敏于自身短板、弱项和不足，加大业务培训、岗位练兵力度，用好“外脑”，更加高效、精准提高专业能力。始终坚持“严”的主基调，抓好最高检党组巡视反馈问题整改。加强对基层检察院的指导帮助，夯实检察事业发展根基。