【红船领航 初心不忘 庆祝中国共产党成立100周年·生态环境篇】让绿色成为高质量发展最美底色——甘肃省全力以赴打好污染防治攻坚战纪实

让绿色成为高质量发展最美底色

——我省全力以赴打好污染防治攻坚战纪实

　　6月5日，我们又迎来了世界环境日。

　　今年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，深入打好污染防治攻坚战，意义重大。良好的生态环境已成为全面建成小康社会的最美底色。

　　生态环境保护既是攻坚战，也是持久战，必须一张蓝图绘到底，一仗接着一仗打。如今，站在新的历史起点，我省将坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，坚持问题导向，不断提高人民群众对生态环境改善的获得感、幸福感、安全感。

　　焦旭周

　　进入6月，兰州、平凉、陇南等地的蓝天白云，美得让人心醉。

　　康县长坝镇花桥村，高耸挺拔的千年菩提已渐渐变绿，平静如镜的湖面边三五成群的游客边赞叹边把美景在镜头中定格。不远处民宿的主人坐在自家门口，脸上透出由衷的喜悦。花桥村，又到了一年中最美的季节。

　　“每年旅游旺季，来这里的游客最多时每天有1万多人。这带动村里民宿火热发展。2020年村民人均纯收入2.8万多元。”康县长坝镇花桥村党支部书记田仲虎说，“事实证明，靠生态环境保护带来经济的蓬勃发展，让青山绿水释放红利，才是百姓富裕的康庄大道。”

　　像花桥村一样，全省一批乡村治理示范村不断加大生态环境保护和环境污染防治力度，生态环境质量逐年改善，各项指标在全省乃至全国排名前列。

　　千道理万道理，落实才是硬道理。三年来，经过全省上下共同努力，我省呈现出生态破坏点位有效修复、绿色发展支撑不断强化、生态文明建设进程逐步加快的良好态势，全省污染防治攻坚战取得阶段性成效。

　　回望三年路，天更蓝，水更绿，山更青，人民群众对良好生态环境的新期待正不断得到满足，美丽甘肃建设的步伐正坚实地向前迈进。

兰州城市风光。 焦旭周

　　蓝天白云映苍穹

　　从高处俯瞰陇原大地，美丽风景尽收眼底：黄河永靖段河水清澈，犹如一条蜿蜒的玉带；城市主次干道绿树成荫，鲜花竞相绽放，绿化景观随处可见……这一幕幕赏心悦目的美景，凝聚着全省广大干部群众铆足力气改善空气质量、下足功夫保护生态环境的决心和干劲。

　　为了坚决打赢蓝天保卫战，近年来，我省编制实施《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》，按照“1+4+9”治污工作模式和抓重点、分层次、整体推进的工作思路，建立大气污染防治重点任务“九张清单”和“网格化”监管体系，全力推动各项大气污染防治攻坚任务落实。

　　在加强工业企业大气污染综合治理方面：全省完成43台计1516.5万千瓦燃煤机组超低排放改造，达成煤电机组超低排放改造目标；完成68家重点企业和164台燃煤锅炉无组织排放深度治理；完成1210个工业炉窑综合治理任务；实施VOCs综合治理项目681个；整治“散乱污”企业1072家。

　　在推进散煤治理和煤炭消费减量替代方面：全省完成13065台57219蒸吨燃煤锅炉综合整治，淘汰10蒸吨及以下燃煤设施2611台5732蒸吨；完成清洁取暖改造120余万户，建成运行煤炭集中配送一级市场108个、二级配送网点2900个，基本建成煤炭集中配送和监管体系；开展煤炭控制目标专项考核，煤炭消耗量较2015年下降了9.14%。

　　在打好柴油货车污染治理攻坚战方面：完成全省道路货运车辆“三检合一”、汽车排放检验与维护制度两个电子化闭环管理机制建设，打通了“天地车人”一体化监控网络系统，实现了服务便民化、尾气减量化、监管科技化的目标。14个市州全面划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，摸排登记非道路移动机械28066辆，完成环保登记号码核发26107辆；14个市州建成机动车尾气遥感监测体系35台（套），实现了国家、省、市三级联网。

　　在强化国土绿化和扬尘管控方面：不断强化扬尘污染管控力度，充分运用税收手段倒逼施工企业降尘减排。全省累计征收建设工程扬尘环境保护税0.58亿元，占环保税总收入的10%，比重位于全国前列。14个市州城市建成区及周边房屋市政工程施工场地“六个百分百”抑尘措施落实率达到98.1%，城市建成区道路机械化清扫率达到80%，均达到目标要求。

　　在有效应对重污染天气方面：建设完成了环境空气质量预报、预警和环境质量监测数据管理系统，实现了全省数据资源统一管理和集中共享；与省气象部门加强合作，建立了数据共享、重污染天气预警联动、城市空气质量预报、舆论宣传、预报会商、开展环境气象技术研究等方面的合作机制。

　　多年来，全省生态环境部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，顺应全省人民对美好生活的追求，发展生态经济，筑牢生态屏障，建设生态家园，提升生态文明，不断增强内生动力和发展活力，为加快绿色经济发展提供了强劲动力，走出了一条符合我省实际的新路子。

　　一水护田将绿绕

　　“我忆兰州好，熏风入夏时。”蜿蜒的黄河，哺育了陇原儿女。

　　上世纪八九十年代，伴随着经济社会发展，黄河甘肃段水体纳污能力减弱，加之非法采砂和农村生活垃圾污染，黄河水环境面临威胁，守护美丽黄河刻不容缓。

　　为了有效助力黄河流域生态保护和高质量发展，我省生态环境部门围绕黄河流域污染防治，近年来，举办了“黄河流域生态保护与高质量发展生态环境（甘肃）高峰论坛”，组织开展了覆盖黄河流域4大水系36条重要干支流的生态环境与污染现状调查，配合国家圆满完成黄河流域入河排污口排查整治试点工作，建成了黄河流域生态环境基础数据库。

　　同时，认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，坚持问题导向，月会商、季通报、年考核，积极推动重点工作任务落实，全省水环境质量得到持续巩固改善。

　　全省生态环境部门突出攻坚重点，坚决打好碧水保卫战。扎实开展了饮用水水源地环境保护专项行动和城市黑臭水体整治环境保护专项行动，组织完成了49个县级及以上地表水型水源地156个环境问题整治和55个县级及以上地下水型、203个“千吨万人”乡镇级集中式饮用水水源地保护区划分批复及矢量图制作，18条地级城市建成区黑臭水体提前完成整治并达到住建部“长制久清”要求。

　　有序推动重点领域水污染治理。工业企业方面，督促46个省级及以上工业集聚区建成污水处理厂并配套建设在线监控设施，全面完成涉水企业强制性清洁生产审核评估。城镇生活方面，全省城市、县城污水处理率和地级城市污泥无害化处理处置率分别达到97%、93%、98%以上。农业农村方面，规模化畜禽养殖场（小区）废弃物处理利用设施配套比例达到99%以上，累计完成2689个建制村农村环境综合整治任务。船舶码头方面，依法依规淘汰老旧落后船舶，组织兰州、白银、陇南、临夏4个市州全面完成码头污染防治设施建设。

　　如今，来到西固区达川三江口沿岸，可以看到，大片湿地芦苇丛生，满目苍绿；河心鸟岛，水鸟嬉戏觅食，怡然自得；岸上千亩枣园，枣花馨香扑鼻；金黄的油菜花、葱绿的麦田展现了恬静宜人的田园风光。置身其中，领略到的不仅仅是风景，还包含着生态文明发展带来的喜悦。

　　化作春泥更护花

　　绿满陇原，让百姓生活更幸福。

　　张家川县马鹿镇花园村地处陕甘交界处的关山脚下，森林覆盖率达90%以上，随处一瞥都是美丽风景。

　　在村口不远处，农家菜园的黄瓜、辣椒、西红柿等蔬菜长势喜人。这里的蔬菜在市场上也是价高一等。究其原因，是这里的土壤环境质量良好，产出的蔬菜和粮食绿色安全有保障。

　　为了扎实推进净土保卫战，近年来，全省生态环境部门突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，全面完成耕地质量类别划分。受污染耕地安全利用面积6.71万亩、严格管控面积1.53万亩，完成“十三五”目标任务。

　　2020年，全省14个市州PM2.5年均浓度首次全部达到国家空气质量二级标准，全省PM2.5年均浓度为26微克/立方米，同比持平，较2015年下降21.2%；PM10年均浓度为56微克/立方米，同比下降3.4%，较2015年下降24.3%；优良天数比率达93.7%，同比提高0.6个百分点，较2015年提高5个百分点。38个国家考核断面全部达到或优于Ⅲ类水体，地表水水质优良比例为100%，劣Ⅴ类水体断面比例为0%，全面完成国家下达的污染防治攻坚战目标任务。

　　一幅生态文明建设的美好图景正在陇原大地铺展，一场关乎千万群众福祉的绿色变革已经开启新征程。

　　今天的甘肃，戈壁滩上，野牦牛、藏原羚等野生动物肆意奔跑；甘南草原，羊群在草坡上挪动；沙海深处，人造绿洲星星点点……处处可以看到人与自然和谐共生的美好画面。

　　青山绿水秀大地

　　坚决打好污染防治攻坚战，大力开展“五大行动”有力保障生态环境安全，让各族群众喝干净的水、呼吸洁净的空气、感受到环境改善的成果，努力建设美丽新甘肃。

　　农业农村污染治理攻坚战取得新突破。开展农村饮用水水源保护、生活垃圾污水治理、养殖业和种植业污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化，实现“一保两治三减四提升”目标，农民生产生活条件得到逐步改善。

　　生态环境风险防范有了新成绩。建成14个市州及兰州新区省级环境应急物资储备库，设立15支相应救援队伍。完成重点流域环境风险评估，提出了流域环境风险管控措施。与相邻5个省（区）签订流域上下游联防联控框架协议，持续开展全省环境风险隐患排查整治。

　　生态产业发展展现新气象。全省十大生态产业基本实现了从“小试身手”到“大发力”“大见效”的目标，十大生态产业项目支撑越来越实、规模体量越来越大、带动效应越来越强、对外影响越来越大。

　　2020年，全省十大生态产业增加值达到2179亿元，占全省地区生产总值的24.2%。

　　生态环境监管呈现新模式。进一步推进全省生态环境大数据平台建设，初步建立“天空地”一体化生态环境监测网络。强化生态环境保护能力保障体系，建立完善水、大气、土壤、固体废物污染防治及应急、执法“六张图”，做好“二污普”成果总结及开发应用；加快推进“互联网+政务服务”建设，提升内部综合政务管理水平和对外公共服务能力。

　　生态环境保护与修复取得新进展。按照生态环境部部署，自2017年起，我省连续4年开展了“绿盾”专项行动，严肃查处全省涉及自然保护区违法违规问题，积极推进生态环境问题整改整治，自然生态系统得到有效保护。划定并严守生态保护红线，按照应保尽保、应划尽划的原则，完成“三线一单”划定。省政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，将全省划定为842个生态环境管控单元。 

　　2018年至2020年，全省新造林1655.72万亩，防沙治沙综合治理40.14万公顷，新建3个国家级沙化土地封禁保护区。大力实施石羊河、黑河、疏勒河、渭河源区、“两江一水”等生态工程，着力打造河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊“四屏一廊”，取得积极进展和成效。

夏日草原。 钟建龙

　　千畴绿色万轴画

　　如今，自然、朴素、简单、生态的生活正在回归，责任、节约已经成为新的生活时尚。从自我做起、从现在做起，更多的人正在参与进来，为陇原增添一片绿色、清新一片蓝天。

　　近年来，我省不断健全生态环境保护法治体系，通过加强生态环保领域地方性立法工作，先后出台、修订《甘肃省大气污染防治条例》《甘肃省水污染防治条例》《甘肃省土壤污染防治条例》等13部地方性条例，废止8部与法律法规、时代要求等不符合不衔接不适应的地方法规，制定印发5项生态文明体制改革制度方案，发布10项生态环境保护地方标准，为推动全省生态文明建设提供了良好的法制保障。 

　　积极应对气候变化，加强温室气体排放控制。2019年全省单位地区生产总值二氧化碳排放量为1.61吨/万元，同比下降9.77%，较2015年累计下降27.93%，提前超额完成国家“十三五”控制温室气体排放目标任务。

　　同时，我省大力推动生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地创建工作。平凉市、张掖市、两当县、崇信县、迭部县等5个市县获得国家生态文明建设示范市县称号；古浪八步沙林场、华池县南梁镇被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　为构建生态环境保护社会行动体系，我省还举办了省市党政主要领导干部生态环保专题研讨班，着力提升党政领导干部抓环保的能力；围绕世界环境日、全国低碳日、生物多样性日等重大环保纪念日，开展“美丽中国，我是行动者”和“绿水青山就是金山银山”主题实践活动；持续推进环保设施向公众开放，全省四类开放设施共接待参观群众528批次，参观总人数达6.4万人次。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。“十四五”期间，全省将在巩固现有成效的基础上，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

　　高擎利剑护生态

　　随着污染防治攻坚战的不断推进，我省持续发力，铁腕亮剑、大刀阔斧、重拳治污，解决了一大批人民群众反映强烈、涉及多部门跨行业、历史遗留的突出生态环境问题。

　　持续推进第一轮中央环保督察反馈问题整改。第一轮中央环境保护督察反馈整改任务62项。截至目前，已完成58项，其他4项已纳入第二轮中央生态环境保护督察整改方案，转办的1984个信访问题已办结1982个。

　　扎实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。第二轮中央生态环境保护督察反馈整改任务51项。截至目前，2020年应完成的32项已完成27项，2021年应完成的15项和2022年应完成的4项整改任务达到时序进度，转办的2643个信访问题已办结2516个。

　　全面推进省级生态环保督察常态化。根据《甘肃省环境保护督察方案（试行）》，已对全省14个市州和兰州新区开展了一轮次省级环境保护督察，共反馈整改任务575项，转办信访问题1715件。截至目前，整改任务已完成516项，信访问题已全部办结。

　　在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，只要我们上下一心，真抓实干，全力以赴，打好污染防治攻坚战，还百姓蓝天白云、清水绿岸，为百姓留住鸟语花香、田园风光的梦想不再遥远，勤劳朴实的陇原儿女定能赢得永续发展的美好未来。