甘肃省机构编制工作领域第一部党内法规发布实施

甘肃省机构编制工作领域第一部党内法规发布实施

　　每日甘肃网6月5日讯(掌上兰州·兰州晨报记者梁峡林）记者从6月4日举行的省政府新闻发布会上获悉，《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》已于2021年4月29日经中共甘肃省委常委会会议审议批准，5月29日中共甘肃省委发布。

　　这个《规定》是我省机构编制工作领域第一部党内法规，对全省机构编制管理作出统一规范，将统领全省机构编制工作各项政策制度。

　　甘肃省委编办副主任、新闻发言人陈贵辉说，《规定》的印发实施，标志我省机构编制管理工作走上了法定化的新阶段。《规定》共八章43条，分为5个板块：

　　■ 第一板块“总则”，明确了制定《规定》的目的依据、指导思想、基本原则，以及本《规定》的适用范围。

　　■ 第二板块“职责权限”，明确了各级党委、编委、编办及部门（单位）党组（党委）的机构编制管理权限及工作基本环节，规范了机构编制事项的请示，明确了部门（单位）“三定”规定制定和实施的具体程序，重申了严禁“条条干预”等纪律要求。

　　■ 第三板块“管理内容”，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，对如何设置机构、管理编制、核定领导职数作出详细规定。

　　■ 第四板块“监督问责”，包括监督检查和责任追究，明确了各级党委（党组）、编委及有关部门的监督责任，监督检查的重点内容、制度机制，对举报受理、调查处理、追责依据、追究责任等作出了全链条规定。

　　■ 第五板块“附则”，明确了《规定》的解释机构和施行效力。

　　《规定》明确了各级党委（党组）是监督主体，明确了各级编委及其办公室、各相关部门在机构编制监督方面的责任权限和运行程序，并对有关机构编制监督检查内容作了细化，即监督检查的重点内容为：“坚持党管机构编制情况、落实机构改革情况、规范机构编制管理情况、严格执行‘三定’规定情况、严肃机构编制纪律”等内容，解决了“谁来监督，监督什么”的问题。

　　《规定》还明确了党委（党组）、领导班子和分管班子成员、参与决策和工作的班子成员、纪检监察机关、组织、机构编制、财政、人社等部门有关负责人和其他责任人员承担的相应责任，为开展责任追究提供了“标尺”。

　　据介绍，为加强机构编制监督检查工作，确保机构编制各项管理规定落到实处，《规定》明确提出了“一平台、两机制、四制度”，解决了“怎样监督”的问题。

　　■ “一平台”：即机构编制“12310”举报受理平台。省、市、县三级机构编制委员会办公室为畅通举报反映问题的渠道，都设立了“12310”机构编制举报受理平台。

　　■ “两机制”：即机构编制违规违纪违法行为预防机制、部门协作配合机制。

　　■ “四制度”：即机构编制信息公开、报告、核查、评估等4个制度。

　　《规定》第7章责任追究共4条内容，这是对《条例》第7章监督问责中有关问责方面的内容进行了细化，主要明确了“责任追究的各项要求”，即指出违反机构编制管理规定的举报主体是任何组织和个人，受理机关为纪检监察机关、组织部门、机构编制委员会办公室等部门；靠实了各级机构编制委员会办公室和各部门（单位）对反映问题的调查核实职责，防止了责任悬空。