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用发展的办法解决前进中的困难问题 以工业产业攻坚支撑定西现代化建设

 2021/06/23/ 07:24 来源:每日甘肃网-甘肃日报 戴超

用发展的办法解决前进中的困难问题 以工业产业攻坚支撑定西现代化建设

  中共定西市委副书记、市长 戴 超

  发展是第一要务,是解决一切问题的基础和关键。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,做大做强工业经济迎来了前所未有的机遇。定西市委、市政府大力实施“工业强市、产业兴市”战略,决定用三年时间开展“工业产业攻坚大突破”行动,有力支撑定西现代化建设,奏响新时代定西工业经济追赶发展的优美华章。

  ——审时度势看清脚下的道路,必须增强推动“工业产业攻坚大突破”的时代紧迫感。工业是国民经济的命脉。在全市深入开展“工业产业攻坚大突破”行动是定西的实际、发展的要求和时代的选择。这是立足定西发展新阶段的必然选择。纵观发达国家和先进地区发展进程,大都经历了工业化的过程。对定西这样一个农业经济特征明显的地区来说,抓经济必须抓工业,强经济必须强工业,以工业的强势崛起带动产业的全面发展。这是把握高质量发展新机遇的战略选择。国家实施“中国制造2025”等战略,为后发地区承接产业转移、实现追赶发展带来难得机遇。贯彻落实好全省工业产业发展推进会议精神,更需要我们发挥比较优势,在中医药加工、新能源新材料、高端装备制造等领域较快发展的基础上,致力攻坚发展难题、加快提升产业水平、持续提高工业质量。这是加快转变经济发展方式的优先选择。当前定西经济结构、产业结构、产品结构都不尽合理,只有抓住工业这个“牛鼻子”,让传统产业“老树发新芽”,让新兴产业“小苗长成林”,加快推动全市经济结构战略性调整,高质量发展才会名副其实、有质有量。定西工业总量不大、质量不优、发展不快的问题一直没有得到根本扭转。我们不得不重新审视发展路径,及时调整优化发展策略,再次加压追赶发展,将“工业产业攻坚大突破”行动作为开局之战,以产业为主战场,以工业为主阵地,下决心先把工业搞上去、把经济搞上去,真正以工业大突破推动经济大提速,以产业大提升支撑定西大发展。

  ——纲举目张远眺前行的方向,拉开架势校准“工业产业攻坚大突破”的奔跑新坐标。近年来,定西市持续推动工业发展“1+5”政策体系和“333”行动计划落实,全市上下“重工业、抓工业、兴产业”的观念和氛围日益浓厚。今年又出台《全市“工业产业攻坚大突破年”行动计划》,明确了攻坚大突破的时间表、路线图、任务书。既然是突破,就要有突破的方向、突破的目标、突破的路径;既然是大突破,就要有大的样子,不能走老路、迈小步、平塌塌。一是锚定方向不动摇。坚持绿色化、信息化、智能化、园区化、产业化、系统化“六化”方向,紧盯亿元级企业、百亿级园区、千亿级产业链,着眼增“点”、升“极”、布“带”“三力齐发”,加快改造提升传统产业,发展壮大支柱产业,培育发展新兴产业,推动生产方式全面绿色转型、产业布局全面聚集优化。具体工作中把握好“四不四要”原则:不搞短平快,要立足长远发展,把工作谋划好、不折腾,一届接着一届干;不做傻大粗,要立足科技支撑,把绿色理念融入产业发展各领域全过程,走生态优先、绿色低碳之路;不当跟屁虫,要立足定西发展,定西特点是什么就研究什么,定西能干什么就干什么;不患红眼病,要立足步步为营,把事情谋实谋准,把规划措施、实施方案做精做好,一步步压茬推进。二是立定目标不松劲。按照全部工业增加值增速高于地区生产总值增速等“六个高于”要求,蹲下来捉虫子、跳起来摘桃子,促进工业经济提质增效,带动经济结构优化调整。经过不懈努力,今年全市规模以上工业增加值增长15%以上,达到45亿元,三年内规模以上工业总产值力争达到300亿元,“十四五”末突破350亿元,打造百亿级产业链4条、20亿至50亿元产业链6条,切实以工业经济的高质量发展引领和支撑全市经济社会高质量发展。三是发展产业促集聚。培育发展产业链,既要考虑现有产业基础又要考虑未来发展方向,既要考虑本土产业发展又要考虑承接东部产业转移,既要考虑全面发展问题又要考虑重点突破问题。关键是做好三个方面:首先要梯次培育,发挥比较优势,根据自身实际重点培育、梯次培育,加快形成工业发展的“压舱石”。其次要链主推进,建立落实十大工业产业链长链主制度,实行“一链一策”,坚持“各炒一盘菜、共办一桌席”,共同推动工业产业大突破、大发展。再次要建院研究,充分发挥甘肃省企业创新发展研究院定西企业发展研究委员会作用,与兰州理工大学合作设立定西工业经济研究院,更好支撑和服务全市工业发展。四是培育企业壮实体。牢固树立和践行“产业第一、企业家老大”理念,大抓龙头企业,坚持“一企一策”差别化扶持,打造一批领军企业。开展“专精特新”中小企业培育提升行动,全年新增工业小微企业100户以上。狠抓重点企业“混改”,张开双臂拥抱民营企业,鼓励和引导优势企业兼并、重组、并购困难企业等方式,全年“混改”盘活企业20户以上。五是项目建设夯基础。把已有产业链条通过技术改造、招引新产品等方式做大做强,形成更优更强的链主企业,带动产业升级发展。立足龙头企业、核心企业延链补链强链,科学谋划大项目好项目,建立工业招商合作项目智能管理平台。坚持“死复活、老变新、无生有、小改大、低向高”方向开展工业招商合作,全年招商引资到位资金增长10%以上。推进项目建设攻坚常态化,建立全系统、全覆盖、全过程的动态管理机制,确保重点工业项目早日建成投产。六是要素支撑促提升。强化基础支撑,企业能做的政府全面放手,企业不能做的政府全面保障。增强平台支撑,严格落实开发区建设“双五”职能,推行“管委会+服务中心+公司”等模式,加快开发区改革发展步伐,提升基础承载能力。增强科技支撑,实施创新型企业梯次培育计划,积极认定省级创新基地、高新技术企业。推进科技成果转移转化示范区建设,全力引进一批符合全市产业需求的科技成果到定西中试转化,促进工业尽快破题上路。

  ——勇挑重担干好眼下的事情,立志拼搏干出“工业产业攻坚大突破”的定西新气象。坚持干字为先,真抓实干、埋头苦干、创新巧干,干出工业发展的新气象,跑出产业提升的加速度。一是以思想破冰促攻坚。全市各级干部必须来一次思想上、观念上和精神上的大变革,坚决破除“工业不重要”的认识误区、破除“工业不好搞”的惯性思维、破除“工业门槛高”的壁垒障碍,树立“大抓工业、抓大产业”的鲜明导向,做到迎难而上、突出重围。二是以责任落实促攻坚。各级干部首先提升自身能力素质,学习工业经济知识,学习企业管理知识,提高指导企业发展的能力。企业家、干部职工、普通群众,每个人都不是局外人、旁观者,要落实好攻坚大突破年行动计划,建成工业追赶发展的机制,让企业家成为老大、产业成为第一。三是以健全机制促攻坚。进一步完善工业发展“十四五”规划和配套项目库,一届接一届持续干下去。建立资金投入保障机制,市级和县区财政每年安排一定资金,用于企业培育、产业培育、园区建设等奖补资金。全面落实“链长制”和月调度、季考核、半年观摩、年终总结机制,推动攻坚大突破行动取得实效。四是以建强队伍促攻坚。动员企业以待遇留人、环境留人、感情留人,让专业的人干专业的事。引导全社会尊重企业家、保护企业家、关爱企业家,把企业家锻造成具有世界眼光、国际视野和高超能力的人才队伍。五是以优化环境促攻坚。树立“人人都是营商环境”理念,不在企业家面前讲级别、讲大小,把企业家当作大熊猫来呵护,尊重知识产权,解决好企业诉求,安排好后顾之忧,让企业家轻装上阵。对来定西的企业家要握握手、拍拍手、招招手,让他们吃好、住好、走好、看好、说好、干好,对企业发展的困难问题坚持专班办、盯住办、牵头办、破难办、迅速办、好好办,让“投资西部、首选定西”成为更广泛的共识。六是以真督实考促攻坚。进一步完善考核体系,把攻坚大突破行动纳入政府履责督考一体化平台,年底对攻坚结果进行大考评,工作实绩突出的通报表扬奖励,走在后面的按程序进行惩治。通过有效的机制和措施,加快营造大抓工业、抓好工业、争先创优的氛围和环境,坚定不移开创定西工业产业发展新局面。

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